j9九游会2008年国民经济和社会发展计划报告

　　j9九游会2008年国民经济和社会发展计划报告当前位置：漳州市人民政府政务公开规划计划国民经济和社会发展计划报告

　　关于漳州市2007年国民经济和社会发展 计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　2007年，经过全市人民的共同努力，市十四届一次会议审议通过的六类十七个主要预期目标，除居民价格消费指数因结构性上涨超过预期控制目标外，其余十六个指标均好于预期。主要预期目标完成如下（2007年计划执行情况和2008年计划草案见附表）：

　　1、经济增长。（1）地区生产总值863.73亿元，完成105.9%，增长15.2%，高出预期2.2%。其中第一产业增长5.5%，第二产业增长18.7%，第三产业增长17.2%；（2）固定资产投资327.18亿元，完成109.1%，增长36.6%，高出预期11.6%；（3）工业总产值1212.59亿元，完成101%，增长23.5%，其中规模工业产值1001.8亿元，增长25.5%；（4）农业总产值343.07亿元，完成110.3%，增长5.7%，高出预期0.7%。

　　6、民生就业。（1）城镇居民人均可支配收入14153元，完成102.1%，增长13.1%，高出预期2.3%；（2）农民人均纯收入5696元，完成105.5%，增长12.2%，高出预期5.7%；（3）城镇新增就业人数5.62万人，完成108.1%；（4）城镇登记失业率为3.8%，控制在预期目标内；（5）人口自然增长率为6.55‰，控制在预期目标内。

　　从增幅看，全市生产总值增幅创1995年以来新高。投资增幅为1997年以来最高。第三产业增加值增长17.2%，社会消费品零售总额增长17.0%，均创1999年以来新高。城镇化水平预计43.2%，比上年提高3.1个百分点，增幅为历年之最。从数量和增量看，规模工业产值突破千亿、固定资产投资突破300亿、增量超过100亿、财政总收入突破80亿大关，分别达到1001.8亿元、327.18亿元、108.64亿元和83.84亿元，突破标志发展向好向快的临界点，进入速度加快、质量提升的新阶段。从品牌创建看，今年新增1个中国名牌产品、6个中国驰名商标

　　，中国名牌、中国驰名商标的工业产值比重提高1.8个百分点。93家福建名牌、福建驰名商标企业的工业产值占规模工业34.1％，品牌牵动作用进一步显现。

　　从财政收入看，呈现发展效益快于速度、财政收入占GDP比重持续提高、地方级财政收入增长快于总收入增长、财政增收稳定性持续增强等四个特点。财政收入增幅超过GDP 16.3个百分点，占GDP比重9.7%，为1980年以来最高。地方级财政收入增长快于总收入增长3.7个百分点。财政收入中税性收入增长31.9%，地方级收入中税性收入增长38.0%，增值税、个人所得税、营业税、企业所得税四大主体税种分别增长19.5%、34.7%、43.8%和58.3%。从企业效益看，工业经济效益综合指数达为156.5％，同比提高0.9个百分点。工业实现利润总额34.77亿元，增长39.1%；工业税收39.04亿元，增长20.8%。

　　比从上年的23.5∶42.4∶34.1调整优化为22.6∶43.1∶34.3。规模重工业产值477.16亿元，增长31.2％，高于轻工业7.9个百分点，标志工业正向重型化演进。产业聚集趋势明显，“3+4”产业

　　发展加速，产值占全部工业产值79.0%。港口经济发展加快，钢铁、船舶、汽车等临港工业产值分别增长21.8%、55.4%和45.3%。港口货物吞吐量2832万吨，增长26.4%，其中集装箱26.8万标箱，增长41.1%。从三大需求看，投资、消费、出口分别增长36.6%、17.0%和14.6%，经济增长由前几年的出口拉动转向投资带动下消费和出口共同推动，住房、汽车、通讯、旅游等新消费亮点较多，消费对经济增长的贡献逐年提高。

　　从投资总量看，投资在没有重大项目支撑下完成327.18亿元，为历年之最，一年投资占“十五”五年投资总量46.1%，显示投资的内在动力不断增强。从投资结构看，城镇以上投资中，城市基础设施投资16.19亿元，增长1.7倍。房地产投资83.53亿元，增长50.8％。工业投资133.61亿元，增长22.0%。呈现投资结构优化，基础投资和工业投资协同发展的格局。从重点项目看，239个在建重点项目完成投资190.5亿元，完成年计划116.8%，占全社会投资的58.2%。六鳌风力电场二期等24个重点项目

　　建成投产，福欣特钢等一批重大产业项目、厦深铁路漳州段等一批重大基础设施建设项目相继开工建设。从项目引办看，全年新批利用外资项目346个，其中投资上1000万美元的有52个，合同外资和实际到资都在持续增长。从储备项目看，去年91个预备重点项目已有16个提前开工建设

　　从县域发展看，县域发展持续提速，八个县域规模工业增加值、财政总收入、城镇以上投资分别增长29.2％、35.7％和40.6％，快于全市7.5、4.2和4.0个百分点，占全市的比重分别提高0.9、1.6和1.2个百分点，龙海市连续13年保持福建县域经济实力十强，长泰县和华安县进入福建县域经济发展十佳。从民营经济发展看，民营工业发展迅速，产值334.02亿元，增长48.3%，增幅高出全部工业26.3个百分点；城镇以上民间投资125.28亿元，增长65.5%，增幅高出全社会投资28.9个百分点。217家民营出口企业出口4.06亿美元，增长35.5%。从农村发展看，农业和农村投入力度加大，全年农村固定资产投资47.76亿元，增长37.0%，快于城镇投资增幅。农业七个主导产业

　　物价上涨控制在适当范围。农村义务阶段教育寄宿制学校、农村中小学危房改造有序推进，“两免一补”

　　全面实施。计生政策全面落实，出生人口政策符合率92.14%，政策符合率进一步提高。新型农村合作医疗

　　全面推开，实际参合305.2万人，参合率达84%。土地市场秩序进一步规范，连续九年实现耕地占补平衡。节能减排取得实效，科学发展稳步推进。环境综合整治有新进展，九龙江漳州段水质达标率95.5%，城市环保综合整治定量考核居全省第一名。劳动就业和社会保障成效明显，下岗人员实现再就业1.21万人，转移农村劳动力7.91万人；养老、医疗、工伤、生育等保险有效扩面，保障体系不断健全，城乡居民最低生活保障达12.84万人。和谐漳州、平安漳州建设扎实推进，公众安全满意率94.3%。文明城市、文明单位等创建活动顺利开展，获全省首届文明城市称号，连续四次获全国双拥模范城称号。

　　1、国际经济发展环境总体仍然较好。国际环境总体较为和平稳定，国际货币基金组织等权威机构均认为世界经济仍然延续2002年以来的较快增长，预测今年全球经济可保持4％以上增长，美国、日本、欧盟、东盟等主要经济增长体仍将低幅增长，以金砖四国

　　为代表的新兴市场经济增长动力依然强劲。平稳的发展环境和较快的经济增长，将给外向度较高的我市提供广阔空间。

　　2、国内经济基本面持续向好。一是党的为继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进的新方向。二是中央经济工作会议确立今年经济发展的主基调是“稳中求进、好字优先”，全年GDP可望增长8%以上。我国将迎来改革开放30周年和举办北京奥运会，有利于经济持续较快增长。三是目前我国正处于新一轮的景气周期，处于人均GDP由1000美元迈向3000美元的关键时期，驱动经济增长的内在动力强劲。特别是WTO过渡期已结束，可在更大范围内参与国际分工九游会·[j9]官方网站，可更方便从全球获得资源要素来推动发展。全国的发展大势，为我市发展提供了借势而进、乘势而上的强大推动力。

　　3、海西发展战略效应日益显现。党的明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”，这是继十六届五中、六中全会将“海峡西岸”写入党的重要文件之后，第一次将“海峡西岸”写入党的全国代表大会报告，成为党中央的决策和全党的意志。说明海峡西岸经济区地位更加突出，在全国大局中作用更加明显，中央支持将更加有力。目前全省上下正在形成广泛的共识和强大的合力，海内外对海西战略也广泛呼应，特别是投资者更加关切，投资海西战略意图提升。尤其重要的是，国家部委强力助推，持续加大对海西支持力度，已有40多个部委从规划布局、项目建设、通关口岸、金融融资、交通建设、财政税收等方面明确支持和促进海西发展。这是宏观调控持续从紧的大环境下我市面临的最大机遇和最有利条件，给我市营造了相对宽松的发展环境。

　　1、国际发展不确定因素增多。美国次级房贷危机前景尚不明朗，全球主要资本市场加剧震荡，美元持续贬值、国际市场石油、矿产品、粮食等期货价格仍可能居高不下甚至继续上涨，对世界经济增长的负面影响不可低估。

　　，调控基调为“控总量、稳物价、调结构、促平衡”，主要政策是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，方针是继续坚持区别对待、有保有压。持续从紧的调控主要有三个方面：一是项目门槛持续提高。主要体现在产业、土地和节能减排三个方面。产业方面，新《外商投资产业指导目录》（2007年修订）新增8条限制类条目，将当前涉及宏观调控的钢铁、水泥、电解铝、铅锌等纳入限制类条目，要求钢铁、造船等重点行业实行中方控股。土地方面，今年国土资源部继续增强土地的供给约束，明确土地利用总规模控制在去年水平，一些项目用地难度增大。节能减排方面，国务院下发了节能减排统计、监测及考核的实施方案和办法，实行严格的问责制和“一票否决制”，节能减排成为硬约束，新建项目排污总量指标必须自求平衡，一些项目的引进将直接受影响。二是货币政策持续从紧。今年央行实行从紧货币政策，在去年10次上调存款准备金率、6次加息的基础上，今年已将存款准备金率再次上调0.5个百分点，要求商业银行规模不超过去年，且仍然存在上调存款准备金率、加息等调控预期。我市从资本市场直接融资比重偏小，从紧的货币政策将使企业资金成本提高，融资难度加大。三是影响出口因素持续增多。去年7月1日起国家调整部分商品出口退税，我市受影响企业达60％以上。主要贸易国家相继抬高了出口壁垒，欧盟近三年相继实施三道绿色指令和法规，日本对我农产品实行肯定列表制度，美国对我部分产品提出反倾销、反补贴及特殊保障措施。人民币对外持续升值，目前对美元中间价突破7.2元，汇改以来累计升值超10％，且升值预期较强。这些，都将给出口持续增长带来压力。

　　3、发展中存在的问题亟需解决。主要有：缺少重大生产性项目带动，经济总量与周边先进地区差距仍在扩大；财政实力仍然较弱，公共保障能力与人民的要求还有较大差距；农村基础设施仍然薄弱，农业持续增产、农民持续增收难度较大；不同群体的收入差距拉大，价格上涨较快导致低收入群众生活比较困难；社会保障体系仍然不够健全，就业、就医、就学、住房、安全生产、社会治安等民生领域需要解决的问题还比较多。需要清醒正视，认线年主要预期目标和任务

　　2008年是贯彻落实党的战略部署的第一年，是我市加快实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的关键一年，需要好字当头、科学发展。综合各种因素，建议今年国民经济和社会发展主要指标安排如下

　　目前我市正处于工业化和城镇化步伐加快、消费结构转型升级、内在发展动力不断增强的重要时期，处于新一轮良性增长的上升周期，支撑经济社会又好又快发展的基础比较扎实，全市生产总值可望增长13.6%。

　　随着支持农业发展的政策继续实施,农业生产条件明显改善，农民生产积极性提高，农业七大产业持续发展，预期农业总产值增长4%、第一产业增加值增长3.6%；随着“工业强市”、“依港立市”的加快推进，我市工业发展持续加快、结构日益优化，产业聚集趋势更加明显，“3＋4”产业特别是临港工业新增长点不断生成和显现,企业创新能力提高,民营工业发展加快，预期工业总产值增长21%（其中规模工业产值增长24%）、第二产业增加值增长18.2%；随着国家鼓励消费和扶持服务业发展政策的实施，我市港口资源优势日益显现，港口物流业和其他各种现代服务业发展加快，预期第三产业增加值增长13.6%；三次产业协同带动能力进一步增强。

　　投资在缺少重大生产性项目的带动下，2004－2007年分别增长15.5%、20.2%和、30.5%和36.6%，呈现逐年走高走强的态势，可望在今年得到延续。仅今年206个重点项目，年度计划投资197.4亿元，有175个投资超亿元，特别是厦深和龙厦铁路漳州段、厦漳跨海大桥、福欣特钢、台玻、六鳌风力电场三期等一批重大基础设施和产业项目的开工和加快建设，将有力带动投资增长。加上新农村建设力度加大，农村发展环境相对宽松，农村投资可望保持较高增势，因此今年全社会投资预计增长25%以上；消费在国家鼓励的大环境下，住房、汽车、通讯、旅游等增势仍将强劲，文化、体育、休闲、娱乐、保健等新兴消费领域将持续拓展，港口物流业、交通运输仓储业将持续发展，消费结构将加速升级，消费升级持续加快，可望保持稳健增长，预期社会消费品零售总额增长14%；出口尽管受到人民币升值、出口政策调整、贸易壁垒等影响，但出口结构调整优化，市场多元化不断拓展，依靠一批骨干企业和新投产企业的坚实支撑，预期外贸出口增长10%；利用外资近年质量持续提高，福欣特钢、玻璃等一批外资大项目的陆续建设，预期利用外资增长10%；三大需求协调拉动作用更加有力。

　　经济持续较快发展为增加财政收入、保障重点支出、增加就业岗位、提高居民收入创造了条件，预期财政总收入增长23%，城镇新增就业5.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长7%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内。

　　从节能减排看，随着一批临港重化工业项目相继投产，降低能耗和控制主要污染物排放的任务繁重，通过强化目标责任制，有效落实节能减排措施，支持发展循环经济，加大污水处理厂建设力度，预期单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均可控制在省政府下达的目标范围内。

　　。206个在建重点项目，项目总投资938.4亿元，比去年增加217.6亿元，增长30.2%；年度计划投资197.4亿元，比去年增加54.2亿元，增长37.8%。其中省在建重点项目37个，预备重点项目12个。采取务实有效措施，进一步健全各种推进机制，确保重点建设目标实现。推进一批重大前期项目取得实质性进展。

　　的控制性详规。加快7个港区发展，重点建设“两湾”（厦门湾南岸和泛东山湾）区域，加快“两湾”崛起。加大7个港区基础设施和集输运网络建设，推进铁路、桥梁、疏港公路、码头等一批港通基础设施重点项目。积极争取厦门港北岸政策向南岸延伸拓展。策划和推进一批临港产业项目，加快一批四个战略产业和物流业项目建设，引导现有临港企业增资扩产，促进临港产业持续快速发展。

　　重点实施工业“千百工程”即投资500万元以上项目1000个、投资1亿元以上项目100个。推进11个省级以上开发区和一批工业集中区延伸拓展。扶持规模工业和一批有发展前途的中小企业。做大做强食品、机械、电子信息三大主导产业和钢铁、汽车、船舶、能源四大战略产业，推进项目组团发展和产业聚集加快。扶持企业创新，用好海峡两岸“6.18”对接平台，提高企业自主创新能力。增创一批新的名牌产品和全国驰名商标。推进一批企业上市融资。

　　重点抓好市场体系建设，培育花卉交易中心、现代农业综合批发、粮油和饲料批发、汽车汽配交易、建材、药品等六大专业市场，启动建设一批港口物流、城乡商贸、房地产、高档酒店等第三产业项目，加快发展交通运输、商贸餐饮、广告会展、电子商务、物流配送、社区服务，整合资源做强旅游产业，发展创意产业

　　进一步完善中心城市规划，加快形成一江两岸、沿江发展的城市格局。加快中心城市建设和县域城关发展，实施一批中心城市和县域城关建设项目，不断完善功能配套，美化亮化城市，增强城市吸引力。创新城市管理，提高城市管理水平。大力发展城市经济，做强城市产业，繁荣城市经济，增强城市辐射力和带动能力。

　　重点扶持水果、蔬菜、水产、食用菌、花卉、畜牧、茶叶七个特色产业，培育一批龙头企业和一批农业合作组织，推进品牌农业发展。办好第十届花博会暨农业合作洽谈会，加快漳浦农民创业园、海峡两岸东山水产品加工集散基地和海峡两岸（福建漳州）花卉基地建设。加大投入扶持农村教育、文化、卫生等社会事业发展，继续实施“六千”水利工程、减灾防灾、道路、安全饮用水等农村基础设施建设，持续完善农村公共服务，健全农民培训机制，进一步完善农村社会保障体系。

　　坚持推进改革，制定实施改革方案，加强指导协调，落实年度改革任务。着力从新农村建设、政府行政管理体制、投融资体制、科学发展模式和机制、促进社会和谐的各项体制机制方面，加大改革推进力度。继续推进和完善已启动的各项改革，推进和规范公共资源市场化配置改革，建立政府投资责任追究制度，积极推行法人招标制和代建制，逐步完善市场机制。加快培育和发展资本市场，出台扶持民营企业上市政策，促进民营经济加快发展；坚持扩大开放，注重实效开展招商引资，提高台资引进实效，重点组织好四项招商活动

　　，创造条件上岛招商引资，有针对性到国内先进地区招商，持续引进一批高科技、高效益大项目，争取在临港石化、船舶和物流产业等项目的引进上持续取得重大突破。

　　严格执行国家产业政策，把好源头审批关，限制高污染、高能耗项目上马。实行重点排污单位在线监控，抓好重点流域、重点区域特别是饮用水源地环境整治。加快8个重点开发区、10座县城污水处理厂及配套管网建设，创造条件推进工业集中区和一批重点乡镇污水和垃圾处理设施建设，实现工业和生活污水达标排放。支持一批节能减排重点项目建设，加大力度淘汰一批落后生产能力。开展节能、节水、节材、节地等节约型社会创建活动，加快发展循环经济

　　重点抓好物价、食品安全、就业和再就业、社会保障、安全生产、社会稳定、廉租房和经济适用房、社会治安等工作，解决农村看病难、上学难和贫困群体生活困难等问题。加强灾害救助、社会救济、社会救助三大体系建设。

　　编制，围绕建设海峡西岸经济区的重点开发区域,统筹考虑全市人口分布和经济布局，科学划分主体功能区域，为持续发展预留足够空间。做好“十一五”规划中期评估工作。加强与周边地区规划、产业、基础设施等衔接，加快建设对接市内外大枢纽和大通道的综合交通网络，促进全市一体化发展。统筹规划城乡发展，逐步完善公共服务体系，推进跨行政区重大项目建设，支持原中央苏区、老区、少数民族聚居区、山区、海岛、库区和欠发达地区的经济社会发展。

　　化学需氧量：又称化学耗氧量（COD），是水体中能被氧化的物质进行化学氧化时消耗氧的量。以每升水消耗氧的毫克数表示，COD值愈大，表示水体受污染愈严重。当前测定化学需氧量常用高锰酸钾法和重铬酸钾法。

　　新增1个中国名牌产品、6个中国驰名商标：新增1个中国名牌产品即“白玉兰”牌白砂糖新获中国名牌产品称号。新增6个中国驰名商标即“海新”、“含羞草”、“奇客”、“精益珍”、“集友”、“琯溪蜜柚”等6个商标新获中国驰名商标。

　　24个已经投产重点项目：指西洋坪大桥及北接线、龙文区艾默生传动轴承设备生产线、龙海厨师食品、龙海灿坤家电产业基地、龙海丹夫食品、诏安嘉达光电、南靖大同数控机械、南靖多棱集装箱配件一期、云霄县疏港公路、农村路网工程建设、漳州吉马物流配送展示中心、华安茶叶批发市场、漳浦六鳌风力发电场二期、平和正兴学校、龙文区吉马彩印学院、华安天福茶叶基地、东山大澳中心渔港、华安西陂水电厂一期、南靖万利达工业标准厂房、漳州(南靖)奇客食品产业城、平和溢鹏木业、芗城区金峰工业区北斗工业园一期标准厂房、云霄将军大道、龙海喜盈门家具制品等24个项目建成投产。

　　指惠民经济适用房、福建凯景钢铁扩建项目、漳浦古雷给水工程、市区漳华路、长泰天颐桃园、东山玻璃项目、南靖港兴纸业二期工程、南靖金友利纸业、龙文北路、省道东东线平和段改造工程、龙海坚实管桩三期工程、龙文双飞日化生产线、龙文制罐印铁项目、长泰腾信纸业、漳州市“六千”水利工程、诏安斯美加塑胶生产项目等16个预备重点项目提前开工。

　　创意产业：以创新思想、技巧和先进技术等知识和智力密集型要素为核心，通过一系列创造活动，引起生产和消费环节的价值增值，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业，主要包括制造业设计创意、数字服务创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意和休闲消费创意等。

　　根据不同区域的资源承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化布局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，确定主题功能定位，明确开发方向，管制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，促进形口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。

　　2007年，经过全市人民的共同努力，市十四届一次会议审议通过的六类十七个主要预期目标，除居民价格消费指数因结构性上涨超过预期控制目标外，其余十六个指标均好于预期。主要预期目标完成如下（2007年计划执行情况和2008年计划草案见附表）：

　　1、经济增长。（1）地区生产总值863.73亿元，完成105.9%，增长15.2%，高出预期2.2%。其中第一产业增长5.5%，第二产业增长18.7%，第三产业增长17.2%；（2）固定资产投资327.18亿元，完成109.1%，增长36.6%，高出预期11.6%；（3）工业总产值1212.59亿元，完成101%，增长23.5%，其中规模工业产值1001.8亿元，增长25.5%；（4）农业总产值343.07亿元，完成110.3%，增长5.7%，高出预期0.7%。

　　三个节能减排指标预期均控制在省政府下达的目标内（根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，对列入考核范围的节能减排指标，须经国家统计局和环保局审定后才能公布）。

　　6、民生就业。（1）城镇居民人均可支配收入14153元，完成102.1%，增长13.1%，高出预期2.3%；（2）农民人均纯收入5696元，完成105.5%，增长12.2%，高出预期5.7%；（3）城镇新增就业人数5.62万人，完成108.1%；（4）城镇登记失业率为3.8%，控制在预期目标内；（5）人口自然增长率为6.55‰，控制在预期目标内。

　　从增幅看，全市生产总值增幅创1995年以来新高。投资增幅为1997年以来最高。第三产业增加值增长17.2%，社会消费品零售总额增长17.0%，均创1999年以来新高。城镇化水平预计43.2%，比上年提高3.1个百分点，增幅为历年之最。从数量和增量看，规模工业产值突破千亿、固定资产投资突破300亿、增量超过100亿、财政总收入突破80亿大关，分别达到1001.8亿元、327.18亿元、108.64亿元和83.84亿元，突破标志发展向好向快的临界点，进入速度加快、质量提升的新阶段。从品牌创建看，今年新增1个中国名牌产品、6个中国驰名商标

　　，中国名牌、中国驰名商标的工业产值比重提高1.8个百分点。93家福建名牌、福建驰名商标企业的工业产值占规模工业34.1％，品牌牵动作用进一步显现。

　　从财政收入看，呈现发展效益快于速度、财政收入占GDP比重持续提高、地方级财政收入增长快于总收入增长、财政增收稳定性持续增强等四个特点。财政收入增幅超过GDP 16.3个百分点，占GDP比重9.7%，为1980年以来最高。地方级财政收入增长快于总收入增长3.7个百分点。财政收入中税性收入增长31.9%，地方级收入中税性收入增长38.0%，增值税、个人所得税、营业税、企业所得税四大主体税种分别增长19.5%、34.7%、43.8%和58.3%。从企业效益看，工业经济效益综合指数达为156.5％，同比提高0.9个百分点。工业实现利润总额34.77亿元，增长39.1%；工业税收39.04亿元，增长20.8%。

　　比从上年的23.5∶42.4∶34.1调整优化为22.6∶43.1∶34.3。规模重工业产值477.16亿元，增长31.2％，高于轻工业7.9个百分点，标志工业正向重型化演进。产业聚集趋势明显，“3+4”产业

　　发展加速，产值占全部工业产值79.0%。港口经济发展加快，钢铁、船舶、汽车等临港工业产值分别增长21.8%、55.4%和45.3%。港口货物吞吐量2832万吨，增长26.4%，其中集装箱26.8万标箱九游会·[j9]官方网站，增长41.1%。从三大需求看，投资、消费、出口分别增长36.6%、17.0%和14.6%，经济增长由前几年的出口拉动转向投资带动下消费和出口共同推动，住房、汽车、通讯、旅游等新消费亮点较多，消费对经济增长的贡献逐年提高。

　　从投资总量看，投资在没有重大项目支撑下完成327.18亿元，为历年之最，一年投资占“十五”五年投资总量46.1%，显示投资的内在动力不断增强。从投资结构看，城镇以上投资中，城市基础设施投资16.19亿元，增长1.7倍。房地产投资83.53亿元，增长50.8％。工业投资133.61亿元，增长22.0%。呈现投资结构优化，基础投资和工业投资协同发展的格局。从重点项目看，239个在建重点项目完成投资190.5亿元，完成年计划116.8%，占全社会投资的58.2%。六鳌风力电场二期等24个重点项目

　　建成投产，福欣特钢等一批重大产业项目、厦深铁路漳州段等一批重大基础设施建设项目相继开工建设。从项目引办看，全年新批利用外资项目346个，其中投资上1000万美元的有52个，合同外资和实际到资都在持续增长。从储备项目看，去年91个预备重点项目已有16个提前开工建设

　　从县域发展看，县域发展持续提速，八个县域规模工业增加值、财政总收入、城镇以上投资分别增长29.2％、35.7％和40.6％，快于全市7.5、4.2和4.0个百分点，占全市的比重分别提高0.9、1.6和1.2个百分点，龙海市连续13年保持福建县域经济实力十强，长泰县和华安县进入福建县域经济发展十佳。从民营经济发展看，民营工业发展迅速，产值334.02亿元，增长48.3%，增幅高出全部工业26.3个百分点；城镇以上民间投资125.28亿元，增长65.5%，增幅高出全社会投资28.9个百分点。217家民营出口企业出口4.06亿美元，增长35.5%。从农村发展看，农业和农村投入力度加大，全年农村固定资产投资47.76亿元，增长37.0%，快于城镇投资增幅。农业七个主导产业

　　物价上涨控制在适当范围。农村义务阶段教育寄宿制学校、农村中小学危房改造有序推进，“两免一补”

　　全面实施。计生政策全面落实，出生人口政策符合率92.14%，政策符合率进一步提高。新型农村合作医疗

　　全面推开，实际参合305.2万人，参合率达84%。土地市场秩序进一步规范，连续九年实现耕地占补平衡。节能减排取得实效，科学发展稳步推进。环境综合整治有新进展，九龙江漳州段水质达标率95.5%，城市环保综合整治定量考核居全省第一名。劳动就业和社会保障成效明显，下岗人员实现再就业1.21万人，转移农村劳动力7.91万人；养老、医疗、工伤、生育等保险有效扩面，保障体系不断健全，城乡居民最低生活保障达12.84万人。和谐漳州、平安漳州建设扎实推进，公众安全满意率94.3%。文明城市、文明单位等创建活动顺利开展，获全省首届文明城市称号，连续四次获全国双拥模范城称号。

　　1、国际经济发展环境总体仍然较好。国际环境总体较为和平稳定，国际货币基金组织等权威机构均认为世界经济仍然延续2002年以来的较快增长，预测今年全球经济可保持4％以上增长，美国、日本、欧盟、东盟等主要经济增长体仍将低幅增长，以金砖四国

　　为代表的新兴市场经济增长动力依然强劲。平稳的发展环境和较快的经济增长，将给外向度较高的我市提供广阔空间。

　　2、国内经济基本面持续向好。一是党的为继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进的新方向。二是中央经济工作会议确立今年经济发展的主基调是“稳中求进、好字优先”，全年GDP可望增长8%以上。我国将迎来改革开放30周年和举办北京奥运会，有利于经济持续较快增长。三是目前我国正处于新一轮的景气周期，处于人均GDP由1000美元迈向3000美元的关键时期，驱动经济增长的内在动力强劲。特别是WTO过渡期已结束，可在更大范围内参与国际分工，可更方便从全球获得资源要素来推动发展。全国的发展大势，为我市发展提供了借势而进、乘势而上的强大推动力。

　　3、海西发展战略效应日益显现。党的明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”，这是继十六届五中、六中全会将“海峡西岸”写入党的重要文件之后，第一次将“海峡西岸”写入党的全国代表大会报告，成为党中央的决策和全党的意志。说明海峡西岸经济区地位更加突出，在全国大局中作用更加明显，中央支持将更加有力。目前全省上下正在形成广泛的共识和强大的合力，海内外对海西战略也广泛呼应，特别是投资者更加关切，投资海西战略意图提升。尤其重要的是，国家部委强力助推，持续加大对海西支持力度，已有40多个部委从规划布局、项目建设、通关口岸、金融融资、交通建设、财政税收等方面明确支持和促进海西发展。这是宏观调控持续从紧的大环境下我市面临的最大机遇和最有利条件，给我市营造了相对宽松的发展环境。

　　1、国际发展不确定因素增多。美国次级房贷危机前景尚不明朗，全球主要资本市场加剧震荡，美元持续贬值、国际市场石油、矿产品、粮食等期货价格仍可能居高不下甚至继续上涨，对世界经济增长的负面影响不可低估。

　　，调控基调为“控总量、稳物价、调结构、促平衡”，主要政策是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，方针是继续坚持区别对待、有保有压。持续从紧的调控主要有三个方面：一是项目门槛持续提高。主要体现在产业、土地和节能减排三个方面。产业方面，新《外商投资产业指导目录》（2007年修订）新增8条限制类条目，将当前涉及宏观调控的钢铁、水泥、电解铝、铅锌等纳入限制类条目，要求钢铁、造船等重点行业实行中方控股。土地方面，今年国土资源部继续增强土地的供给约束，明确土地利用总规模控制在去年水平，一些项目用地难度增大。节能减排方面，国务院下发了节能减排统计、监测及考核的实施方案和办法，实行严格的问责制和“一票否决制”，节能减排成为硬约束，新建项目排污总量指标必须自求平衡，一些项目的引进将直接受影响。二是货币政策持续从紧。今年央行实行从紧货币政策，在去年10次上调存款准备金率、6次加息的基础上，今年已将存款准备金率再次上调0.5个百分点，要求商业银行规模不超过去年，且仍然存在上调存款准备金率、加息等调控预期。我市从资本市场直接融资比重偏小，从紧的货币政策将使企业资金成本提高，融资难度加大。三是影响出口因素持续增多。去年7月1日起国家调整部分商品出口退税，我市受影响企业达60％以上。主要贸易国家相继抬高了出口壁垒，欧盟近三年相继实施三道绿色指令和法规，日本对我农产品实行肯定列表制度，美国对我部分产品提出反倾销、反补贴及特殊保障措施。人民币对外持续升值，目前对美元中间价突破7.2元，汇改以来累计升值超10％，且升值预期较强。这些，都将给出口持续增长带来压力。

　　3、发展中存在的问题亟需解决。主要有：缺少重大生产性项目带动，经济总量与周边先进地区差距仍在扩大；财政实力仍然较弱，公共保障能力与人民的要求还有较大差距；农村基础设施仍然薄弱，农业持续增产、农民持续增收难度较大；不同群体的收入差距拉大，价格上涨较快导致低收入群众生活比较困难；社会保障体系仍然不够健全，就业、就医、就学、住房、安全生产、社会治安等民生领域需要解决的问题还比较多。需要清醒正视，认线年主要预期目标和任务

　　2008年是贯彻落实党的战略部署的第一年，是我市加快实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的关键一年，需要好字当头、科学发展。综合各种因素，建议今年国民经济和社会发展主要指标安排如下

　　目前我市正处于工业化和城镇化步伐加快、消费结构转型升级、内在发展动力不断增强的重要时期，处于新一轮良性增长的上升周期，支撑经济社会又好又快发展的基础比较扎实，全市生产总值可望增长13.6%。

　　随着支持农业发展的政策继续实施,农业生产条件明显改善，农民生产积极性提高，农业七大产业持续发展，预期农业总产值增长4%、第一产业增加值增长3.6%；随着“工业强市”、“依港立市”的加快推进，我市工业发展持续加快、结构日益优化，产业聚集趋势更加明显，“3＋4”产业特别是临港工业新增长点不断生成和显现,企业创新能力提高,民营工业发展加快，预期工业总产值增长21%（其中规模工业产值增长24%）、第二产业增加值增长18.2%；随着国家鼓励消费和扶持服务业发展政策的实施，我市港口资源优势日益显现，港口物流业和其他各种现代服务业发展加快，预期第三产业增加值增长13.6%；三次产业协同带动能力进一步增强。

　　投资在缺少重大生产性项目的带动下，2004－2007年分别增长15.5%、20.2%和、30.5%和36.6%，呈现逐年走高走强的态势，可望在今年得到延续。仅今年206个重点项目，年度计划投资197.4亿元，有175个投资超亿元，特别是厦深和龙厦铁路漳州段、厦漳跨海大桥、福欣特钢、台玻、六鳌风力电场三期等一批重大基础设施和产业项目的开工和加快建设，将有力带动投资增长。加上新农村建设力度加大，农村发展环境相对宽松，农村投资可望保持较高增势，因此今年全社会投资预计增长25%以上；消费在国家鼓励的大环境下，住房、汽车、通讯、旅游等增势仍将强劲，文化、体育、休闲、娱乐、保健等新兴消费领域将持续拓展，港口物流业九游会·[j9]官方网站、交通运输仓储业将持续发展，消费结构将加速升级，消费升级持续加快，可望保持稳健增长，预期社会消费品零售总额增长14%；出口尽管受到人民币升值、出口政策调整、贸易壁垒等影响，但出口结构调整优化，市场多元化不断拓展，依靠一批骨干企业和新投产企业的坚实支撑，预期外贸出口增长10%；利用外资近年质量持续提高，福欣特钢、玻璃等一批外资大项目的陆续建设，预期利用外资增长10%；三大需求协调拉动作用更加有力。

　　经济持续较快发展为增加财政收入、保障重点支出、增加就业岗位、提高居民收入创造了条件，预期财政总收入增长23%，城镇新增就业5.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长7%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内。

　　从节能减排看，随着一批临港重化工业项目相继投产，降低能耗和控制主要污染物排放的任务繁重，通过强化目标责任制，有效落实节能减排措施，支持发展循环经济，加大污水处理厂建设力度，预期单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均可控制在省政府下达的目标范围内。

　　。206个在建重点项目，项目总投资938.4亿元，比去年增加217.6亿元，增长30.2%；年度计划投资197.4亿元，比去年增加54.2亿元，增长37.8%。其中省在建重点项目37个，预备重点项目12个。采取务实有效措施，进一步健全各种推进机制，确保重点建设目标实现。推进一批重大前期项目取得实质性进展。

　　的控制性详规。加快7个港区发展，重点建设“两湾”（厦门湾南岸和泛东山湾）区域，加快“两湾”崛起。加大7个港区基础设施和集输运网络建设，推进铁路、桥梁、疏港公路、码头等一批港通基础设施重点项目。积极争取厦门港北岸政策向南岸延伸拓展。策划和推进一批临港产业项目，加快一批四个战略产业和物流业项目建设，引导现有临港企业增资扩产，促进临港产业持续快速发展。

　　重点实施工业“千百工程”即投资500万元以上项目1000个、投资1亿元以上项目100个。推进11个省级以上开发区和一批工业集中区延伸拓展。扶持规模工业和一批有发展前途的中小企业。做大做强食品、机械、电子信息三大主导产业和钢铁、汽车、船舶、能源四大战略产业，推进项目组团发展和产业聚集加快。扶持企业创新，用好海峡两岸“6.18”对接平台，提高企业自主创新能力。增创一批新的名牌产品和全国驰名商标。推进一批企业上市融资。

　　重点抓好市场体系建设，培育花卉交易中心、现代农业综合批发、粮油和饲料批发、汽车汽配交易、建材、药品等六大专业市场，启动建设一批港口物流、城乡商贸、房地产、高档酒店等第三产业项目，加快发展交通运输、商贸餐饮、广告会展、电子商务、物流配送、社区服务，整合资源做强旅游产业，发展创意产业

　　进一步完善中心城市规划，加快形成一江两岸、沿江发展的城市格局。加快中心城市建设和县域城关发展，实施一批中心城市和县域城关建设项目，不断完善功能配套，美化亮化城市，增强城市吸引力。创新城市管理，提高城市管理水平。大力发展城市经济，做强城市产业，繁荣城市经济，增强城市辐射力和带动能力。

　　重点扶持水果、蔬菜、水产、食用菌、花卉、畜牧、茶叶七个特色产业，培育一批龙头企业和一批农业合作组织，推进品牌农业发展。办好第十届花博会暨农业合作洽谈会，加快漳浦农民创业园、海峡两岸东山水产品加工集散基地和海峡两岸（福建漳州）花卉基地建设。加大投入扶持农村教育、文化、卫生等社会事业发展，继续实施“六千”水利工程、减灾防灾、道路、安全饮用水等农村基础设施建设，持续完善农村公共服务，健全农民培训机制，进一步完善农村社会保障体系。

　　坚持推进改革，制定实施改革方案，加强指导协调，落实年度改革任务。着力从新农村建设、政府行政管理体制、投融资体制、科学发展模式和机制、促进社会和谐的各项体制机制方面，加大改革推进力度。继续推进和完善已启动的各项改革，推进和规范公共资源市场化配置改革，建立政府投资责任追究制度，积极推行法人招标制和代建制，逐步完善市场机制。加快培育和发展资本市场，出台扶持民营企业上市政策，促进民营经济加快发展；坚持扩大开放，注重实效开展招商引资，提高台资引进实效，重点组织好四项招商活动

　　，创造条件上岛招商引资，有针对性到国内先进地区招商，持续引进一批高科技、高效益大项目，争取在临港石化、船舶和物流产业等项目的引进上持续取得重大突破。

　　严格执行国家产业政策，把好源头审批关，限制高污染、高能耗项目上马。实行重点排污单位在线监控，抓好重点流域、重点区域特别是饮用水源地环境整治。加快8个重点开发区、10座县城污水处理厂及配套管网建设，创造条件推进工业集中区和一批重点乡镇污水和垃圾处理设施建设，实现工业和生活污水达标排放。支持一批节能减排重点项目建设，加大力度淘汰一批落后生产能力。开展节能、节水、节材、节地等节约型社会创建活动，加快发展循环经济

　　重点抓好物价、食品安全、就业和再就业、社会保障、安全生产、社会稳定、廉租房和经济适用房、社会治安等工作，解决农村看病难、上学难和贫困群体生活困难等问题。加强灾害救助、社会救济、社会救助三大体系建设。

　　编制，围绕建设海峡西岸经济区的重点开发区域,统筹考虑全市人口分布和经济布局，科学划分主体功能区域，为持续发展预留足够空间。做好“十一五”规划中期评估工作。加强与周边地区规划、产业、基础设施等衔接，加快建设对接市内外大枢纽和大通道的综合交通网络，促进全市一体化发展。统筹规划城乡发展，逐步完善公共服务体系，推进跨行政区重大项目建设，支持原中央苏区、老区、少数民族聚居区、山区、海岛、库区和欠发达地区的经济社会发展。

　　化学需氧量：又称化学耗氧量（COD），是水体中能被氧化的物质进行化学氧化时消耗氧的量。以每升水消耗氧的毫克数表示，COD值愈大，表示水体受污染愈严重。当前测定化学需氧量常用高锰酸钾法和重铬酸钾法。

　　新增1个中国名牌产品、6个中国驰名商标：新增1个中国名牌产品即“白玉兰”牌白砂糖新获中国名牌产品称号。新增6个中国驰名商标即“海新”、“含羞草”、“奇客”、“精益珍”、“集友”、“琯溪蜜柚”等6个商标新获中国驰名商标。

　　24个已经投产重点项目：指西洋坪大桥及北接线、龙文区艾默生传动轴承设备生产线、龙海厨师食品、龙海灿坤家电产业基地、龙海丹夫食品、诏安嘉达光电、南靖大同数控机械、南靖多棱集装箱配件一期、云霄县疏港公路、农村路网工程建设、漳州吉马物流配送展示中心、华安茶叶批发市场、漳浦六鳌风力发电场二期、平和正兴学校、龙文区吉马彩印学院、华安天福茶叶基地、东山大澳中心渔港、华安西陂水电厂一期、南靖万利达工业标准厂房、漳州(南靖)奇客食品产业城、平和溢鹏木业、芗城区金峰工业区北斗工业园一期标准厂房、云霄将军大道、龙海喜盈门家具制品等24个项目建成投产。

　　指惠民经济适用房、福建凯景钢铁扩建项目、漳浦古雷给水工程、市区漳华路、长泰天颐桃园、东山玻璃项目、南靖港兴纸业二期工程、南靖金友利纸业、龙文北路、省道东东线平和段改造工程、龙海坚实管桩三期工程、龙文双飞日化生产线、龙文制罐印铁项目、长泰腾信纸业、漳州市“六千”水利工程、诏安斯美加塑胶生产项目等16个预备重点项目提前开工。

　　创意产业：以创新思想、技巧和先进技术等知识和智力密集型要素为核心，通过一系列创造活动，引起生产和消费环节的价值增值，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业，主要包括制造业设计创意、数字服务创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意和休闲消费创意等。

　　根据不同区域的资源承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化布局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，确定主题功能定位，明确开发方向，管制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，促进形口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。