九游会·[j9]官方网站中国电建2022年年度董事会经营评述

　　九游会·[j9]官方网站中国电建2022年年度董事会经营评述2022年，公司以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和国资委各项工作安排，进一步提高站位，胸怀“国之大者”，坚持稳字当头、稳中求进总基调，聚焦“水能砂城数”领域，坚定推进战略转型和高质量发展，加快建设世界一流企业，持续提升核心竞争能力，各项事业取得新的重大进展。

　　报告期内，公司大力开拓市场、加快结构调整、加速转型升级、着力提质增效，继续保持平稳较快的增长态势。全年实现新签合同10,091.86亿元，同比增长29.34%；实现营业收入5,716.49亿元，同比增长1.16%；实现归属于母公司的净利润114.35亿元，同比增长15.93%。2022年，公司市场地位进一步提升，以公司为核心资产的电建集团，荣获中央企业年度、任期经营业绩考核双A级，获评2019—2021年任期“业绩优秀企业”，在《财富》世界500强排名位列100位，连续十年排名“步步高002251）升”，从全球化视角反映出企业的综合实力和发展潜力。在ENR发布的“全球工程设计公司150强”排名中，连续三年蝉联“ENR全球设计公司150强”榜首；ENR全球工程承包商250强排名第5位，全球最大电力设计商和承包商地位稳固，体现了中国电建在全球工程总承包、咨询设计领域的专业实力和行业领导地位。

　　公司紧扣国家战略及“十四五”规划，聚焦主责主业，致力结构调整和发展方式转变，“水、能、砂、城、数”业务布局、“投建营”一体化产业链供应链布局、境内外市场区域化属地化的全球化发展布局加快调整构建，公司经营发展的质量、效率、动力发生深刻变革。公司大力发展涉水业务，持续推进水务产业整合，业务规模、行业影响力和竞争力快速提升。抢抓新能源资源卓有成效，资源储量和开发建设实现跨越式发展，组建两家海上风电工程建设企业，补齐海上风电短板。签约多个抽水蓄能EPC项目或施工承包项目，“十成抽蓄、九成电建”的行业领军地位持续稳固。绿色砂石资源储量达到85.68亿吨。牵头组建建筑央企数字化转型协同创新平台，深化数字技术与业务深度融合，在智慧流域、智慧能源、智慧矿山、智慧城市等领域初步打造了一批针对复杂场景的数字化、智能化、智慧化平台，推进业务形态加速升级换代。

　　作为服务“一带一路”建设的龙头企业，公司聚焦主业，以高标准、可持续、惠民生为目标，扎实推动共建“一带一路”高质量发展。2022年11月16日，公司作为主力军承建的雅万高铁试验运行；12月8日，习主席在沙特媒体发表署名文章，多次提到公司承建项目；4月1日，习主席见签优惠协议的孟加拉国最大污水处理项目正式投运。2022年卡塔尔世界杯赛场上，由公司承建的卡塔尔首座非化石燃料发电站-阿尔卡萨800兆瓦光伏电站为这场世界级体育盛会提供强劲的绿色能源。公司还签约阿根廷规模最大输气管道项目、巴西最大垃圾发电项目、“中企海外最大单体风电项目”老挝孟松风电二期等一批重点工程，促进“大基建”融合发展。先后荣获尼泊尔“水电行业特殊贡献奖”、波黑“最佳外国投资者奖”、巴基斯坦电力行业“卓越奖”和“特别贡献奖”等荣誉，“电建元素”闪耀全球。

　　公司认真贯彻党中央重大决策部署，主动从党和国家事业全局找定位、抓落实、谋发展，高效统筹防疫和企业生产经营，全面参与“国之重器”建设。公司承建的白鹤滩水电站实现全部机组投产发电，雄安-电建智汇城率先开园运营，雄安R1线全线首个车站主体结构封顶，深圳地铁12号线开通试运营。公司投资开发的首座百万千瓦级抽水蓄能电站——重庆云阳建全抽水蓄能电站、全球最大商业化漂浮式海上风电项目——中电建海南万宁百万千瓦漂浮式海上风电项目开工建设。公司全力参与新型电力系统建设，世界首个县域级100%新能源新型电力系统在湖北随州启动送电，张北坝头风电场等电建新能源为北京冬奥会输送绿色电力，河北丰宁、山东沂蒙、吉林敦化等抽水蓄能电站陆续并网投产，推动公司成为践行绿色发展理念、建造品质工程、履行社会责任的典范。报告期内，公司荣获“国家优质工程金奖”6项、“国家优质工程奖”10项、“鲁班奖”2项，公司品牌熠熠生辉。

　　公司扎实开展对标世界一流企业管理提升行动。以聚焦绿色低碳产业发展和技术创新为牵引，全面加快建设世界一流企业。组织3家子企业申报国资委世界一流专精特新示范企业，着力打造效率、效益、品质领先标杆。财务共享及全球司库管理系统正式上线运行，电建智享云公司挂牌成立，世界一流财务管理体系建设迈出坚实步伐。贯彻落实“两个一以贯之”，结合公司实际修订“三重一大”决策制度。扎实推进子企业董事会规范建设，落实董事会职权，加大向董事长、总经理授权力度，公司治理不断完善。混合所有制改革稳步推进，参与混改企业发展状况普遍良好。推动“双百企业”“科改示范企业”用好用足“政策包”“工具箱”，发挥先行先试、示范引领作用。灵活开展多种方式中长期激励。出台特别贡献（重大专项）奖管理办法，极大增强了公司上下获取资源、抢抓订单、提质增效、处置风险及完成重大专项工作的动力活力。首次牵头主持国家重点研发计划，引入“揭榜挂帅”机制开展核心技术攻关，推进原创技术策源地建设。科技创新取得突破。

　　2022年，公司坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国资委党委的正确领导下，经受住了世界变局加快演变、国内经济下行等多重考验，战略转型取得初步成效，战略布局雏形显现，主业投资优势集成，推动业务结构不断优化，订单质量持续提高，行业优势不断累积。公司从事的主要业务的行业情况如下：2022年，全国建筑业大力推进转型升级，高质量发展取得新成效，为经济社会发展提供了重要支撑。2022年，国家发布了《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》《“十四五”可再生能源发展规划》《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》《“十四五”新型城镇化实施方案》《关于“十四五”数字经济发展规划的通知》等一系列政策文件，国内建筑市场已迎来巨大的发展机遇和空间。中国建筑业协会公布的2022年建筑业发展统计分析数据显示，建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在6.85%以上，2022年达到6.89%，建筑业国民经济支柱产业的地位稳固；总产值持续增长，按建筑业总产值计算的劳动生产率再创新高；建筑业企业签订合同总额增速放缓，新签合同额增速止降转升。

　　公司秉承“建世界一流企业，创全球卓越品牌”的愿景和“事耀民生，业润社会”的理念，紧扣国家战略及“十四五”规划，聚焦主责主业，致力结构调整和发展方式转变，“水、能、砂、城、数”业务布局、“投建营”一体化产业链供应链布局、境内外市场区域化属地化的全球化发展布局加快调整构建，经营发展的质量、效率、动力发生深刻变革。紧紧围绕市场客户，顺应产业发展趋势，不断创新商业模式，持续推动建筑业务高质量发展。

　　2022年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国电力行业积极应对超预期因素冲击，稳妥推进碳达峰碳中和工作，加快推动发展方式绿色转型，能源低碳转型持续深入，清洁能源生产较快增长，发展质量稳步提升。2022年，全国全社会用电量8.64万亿千瓦时，同比增长3.6%。水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量比上年增长8.5%。电力生产平稳有序，清洁能源发电占比提高。电力生产企业切实履行发电保供责任，全力保障用电需求。

　　国家统计局发布的2022年国民经济和社会发展统计公报数据显示，截至2022年末，全国发电装机容量25.64亿千瓦，比上年末增长7.8%。其中，火电装机容量12.32亿千瓦，增长2.7%；水电装机容量4.14亿千瓦，增长5.8%；核电装机容量0.56亿千瓦，增长4.3%；风电装机容量3.65亿千瓦，增长11.2%；太阳能发电装机容量3.93亿千瓦，增长28.1%。装机结构持续向绿色低碳发展。

　　此外，在“碳中和”和“碳达峰”成为各国共识背景下，越来越多的国家、金融机构、知名企业纷纷声明不再支持煤电。越南、阿联酋、沙特等国政府正在将能源转型上升为国家战略，并加快推进海外风光电业务高质量发展。

　　电力投资与运营业务是公司的重要业务，公司坚持“控制规模、优化结构、突出效益”原则，加强电力投资项目全生命周期的管理，加快推进以风电、太阳能光伏发电、水电等清洁能源为核心的电力投资与运营业务，着力推动业务结构持续向绿色低碳发展。抢抓新能源资源卓有成效，资源储量和开发建设实现跨越式发展。国内，控股投资的7个抽水蓄能电站实现年内开工，签约多个抽水蓄能EPC项目或施工承包项目，行业领军地位持续稳固。海外，主要经济体能源转型，赋能公司主业发展。根据中国机电商会统计，2022年中国电建在海外电力项目总排名以及火电、水电、新能源、太阳能光伏、风电五个分排名中，签约额均位列前茅。

　　公司以“建设清洁能源，营造绿色环境，服务智慧城市”为企业使命，致力建设成为“能源电力、水资源与环境、基础设施领域具有国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设企业”。公司业务涵盖工程承包与勘察设计、电力投资与运营、设备制造与租赁及其他业务，具有规划、勘察、设计、施工、运营、装备制造和投融资等全产业链服务能力，能够为业主提供一站式综合性服务。公司坚持全球化经营、质量效益型运营和可持续发展目标，塑造具有全球影响力和卓越价值的品牌，为海内外客户提供创新性工程建设整体解决方案，以奉献清洁能源、绿色环境和精品建筑为己任，努力推动人类的可持续发展，实现世界的互联互通。

　　工程承包与勘测设计业务是公司的核心业务。公司充分发挥规划设计优势和全产业链一体化优势，聚焦“水、能、城”，持续深化业务调整转型升级。科学谋划“碳达峰、碳中和”行动实施方案，加强新能源等行业关键技术攻关，积极探索氢能等前沿技术储备，抢抓“双碳”机遇，全力推进新能源和抽水蓄能业务规模化快速发展。不断创新水环境治理新模式，打造了具有鲜明特色和全球竞争力的水环境产业，为现代城市的可持续发展创造、释放新空间，为服务国家生态文明建设贡献新模式。充分发挥产业联动优势，全面参与新型城镇化建设，积极参与“一带一路”沿线国家基础设施的互联互通，在国内外市政基础设施、城市轨道交通、高速公路、铁路、机场、港口与航道等基础设施领域顺势勇为、成效显著，建设了一批代表性项目，公司已成为服务全球基础设施互联互通的骨干力量之一。公司紧紧围绕市场客户，顺应产业发展趋势，全面推动商业模式创新，以EPC、FEPC、EPCO、BT、PPP等一体化商业模式，投资建设了一批国家、地区、行业的重点工程，在充分发挥商业模式创新在产业转型升级中的助推作用的同时，市场认同、客户认同不断提高。

　　作为抽水蓄能建设领域的绝对主力，公司积极响应国家“3060”双碳战略，推动新能源规划研究中心建设。发挥规划设计传统优势，抢抓新能源和抽水蓄能开发资源，积极获取新能源和抽水蓄能建设任务。报告期内，公司中标、新签了山东能源渤中海上风电A场址工程EPC总承包合同（55.9亿元）、通辽科尔沁区138万千瓦生态治理风电基地（大林、高林屯）EPC总承包项目（51.4亿元）、锡林浩特市泰富能源1000MW风电场项目EPC总承包合同（47.4亿元）、蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目EPC总承包II标段（39.5亿元）等重大新能源项目，金沙江公司金沙江上游旭龙水电站大坝工程施工（40.2亿元）、韩江榕江练江水系连通后续优化工程（28.1亿元）、浙江天台抽水蓄能电站（26.9亿元）、新疆哈密抽水蓄能电站水库工程施工（15.9亿元）等水电项目。

　　全年新签能源电力业务合同金额4,529.43亿元，占新签合同总额的44.88%，同比增长88.76%。其中，新签光伏发电业务合同金额1,936.48亿元，同比增长409.88%；风电业务合同金额1,455.39亿元，同比增长68.21%；常规水电业务合同金额347.87亿元，同比下降43.93%；抽水蓄能电站业务合同金额243.45亿元，同比增长20.27%。

　　公司充分发挥“懂水”的规划设计优势和全产业链一体化优势，持续强化“流域统筹、规划先行、综合治理、技术先进、高质长效”的营销理念，积极构建并完善水环境业务管控体系，坚定不移地扩大水利、水务、水环境市场份额。报告期内，公司中标、新签了国家海洋经济示范区灵昆全域生态环境导向产城融合开发项目（330.5亿元）、石家庄市藁城区区域集中改造提升项目EPC工程总承包合同（75.4亿元）、滨海县镇村水环境综合整治工程（71.6亿元）、赣江下游尾闾综合整治工程设计采购施工总承包项目（68.7亿元）、温州市瓯江口二期“两新一重”建设项目先行区联合开发特许经营项目工程总承包合同（57.7亿元）等项目。

　　全年新签水资源与环境业务合同金额1,766.72亿元，同比增长36.4%。其中，水环境治理业务合同金额1,175.56亿元，同比增长115.32%；新签水利业务合同金额591.17亿元，同比减少21.11%。

　　公司全面参与城镇化建设，坚持市场竞争和投资带动双轮驱动，积极参与基础设施业务市场开拓和项目竞争，持续推动基础设施业务规范健康发展。报告期内，公司中标、新签了宾川县鸡足山区域农文旅融合发展示范项目、土地整治项目（63.8亿元）、昆明池片区基础设施项目股权合作+EPC投资建设项目（61.1亿元）、天津产城融合示范区综合开发项目（60亿元）、靖圆“一药一智”产业园项目股权投资+工程总承包一体化施工项目（50亿元）、太原武宿（国际）机场空港配套工程（晋中区域）PPP项目（43.5亿元）等一批具有区域、行业影响力的代表性重大项目。同时，公司进一步加大高速铁路、城际铁路市场开拓力度，中标粤港澳大湾区深圳都市圈城际铁路深圳至惠州城际前海保税区至坪地段工程（114.7亿元）、市域铁路成都至眉山线号线亿元），为公司提高高铁市场参与度、获取更高占有率提供有力支撑。

　　电力投资与运营业务是公司的重要业务，公司坚持“控制规模、优化结构、突出效益”原则，加强电力投资项目全生命周期的管理，加快推进以风电、太阳能光伏发电、水电等清洁能源为核心的电力投资与运营业务，着力推动业务结构持续向绿色低碳发展。电建新能源公司股份制改造完成，公司获取新能源资源储量和开发建设实现跨越式发展，2022年新增建设指标、新增投资立项、新增开工项目、累计投产装机规模等四项指标均突破1000万千瓦。

　　2022年度，公司新增风电、太阳能光伏发电、水电装机容量分别为136万千瓦、127.2万千瓦、37.3万千瓦。截至2022年底，公司控股并网装机容量2,038.34万千瓦，其中：风电装机764.44万千瓦，同比增长21.64%；水电装机685.54万千瓦，同比增长5.75%；火电装机316万千瓦，与上年基本持平；太阳能发电装机272.36万千瓦，同比增长87.63%。清洁能源占比达到84.5%。

　　公司其他业务主要包括设备制造与租赁、砂石骨料的开发销售、商品贸易及物资销售、特许经营权及服务业等。

　　设备制造与租赁业务是与公司工程承包业务紧密相关的重点业务，公司主要从事水利水电专用设备的设计、研发、生产与销售，工程设备租赁业务及上下游相关业务，着力提高公司装备水平，保障项目顺利施工，降低设备资源投入，提高设备使用效益。

　　随着国家绿色发展理念的不断深化，绿色砂石产业成为兼顾环境保护与经济发展的优质解决方法，砂石市场逐渐供不应求。针对建筑行业市场格局变化，公司主动融入和服务国家重大区域战略布局，发挥专业优势，加快打造绿色砂石全产业链，塑造供应链，持续扩大中国电建绿色砂石品牌影响力。截至2022年末，公司已获取绿色砂石项目采矿权共计22个，已进入运营期的绿色砂石项目共计7个，绿色砂石资源储量达到85.68亿吨，设计年产能为4.69亿吨，投资规模为1,003.67亿元，提前实现“十四五”规划目标。

　　作为全球清洁低碳能源、水资源与环境建设领域的引领者，全球基础设施互联互通的骨干力量，公司具有“大土木、大基建”的横向宽领域产业优势，水利水电设施建设、水资源和环境的治理和修复能力全球领先。公司是我国水资源、风能、太阳能等可再生能源资源普查和国家级行业技术标准、规程规范的主要编制修订单位，具有政府信赖的国家能源战略服务能力和国际领先的高端技术服务能力。报告期内，公司进一步确立了立足“大基建”、围绕“水、能、砂、城、数”，集成“投建营”，推动全球化的战略方针，坚定不移走“生态优先、绿色低碳”高质量发展道路，在能源清洁低碳转型及碳达峰碳中和行动中充分发挥专业技术优势和战略支撑作用，进一步成为新型电力系统建设与多能互补发展的战略科技力量，为我国如期实现“双碳”目标贡献中国电建方案。

　　公司具备投资融资、规划设计、施工承包、运营管理和装备制造全产业链优势和提供一体化解决方案的能力。通过发挥横向跨越大土木工程、纵向覆盖工程建设全过程的产业链优势和一体化服务能力，公司在产业链一体化的基础上不断向价值链中高端升级，进一步夯实了传统产业与大型清洁能源基地建设的全产业链支撑服务能力，加快构建海上风电、数字建造、绿色砂石、新型储能等现代化产业链，积极申报现代产业链链长企业，主动承担我国产业链发展的主体支撑作用和融通带动作用，市场竞争优势进一步增强。

　　公司凭借国际经营的先发优势，积累了丰富的国际经营经验、完备的国际营销网络和较强的海外业务风险控制能力，国际化经营水平位于中央企业前列。被列入中国承包商推荐名单中全部59个重点国别，成为中资企业进入推荐名单最多的企业。公司整合国际经营资源，创新融资模式，进入发达国家高端市场，国际业务转型取得新进展，投资规模质量持续上升，全球产业链合作持续加强，国际业

　　务规模稳步增长。公司获得三大国际评级机构全球建筑类企业较高等级信用评级，POWERCHINA及SINOHYDRO、HYDROCHINA、SEPCO3等品牌长期在ENR排名中名列前茅，具备较强的海外影响力。

　　公司充分发挥投资、建设、运营全产业链一体化优势，加快从传统建筑产业向投建营一体化发展的战略转型，形成投向精准、建设优良、运营高效、退出顺畅的投建营一体化发展格局。统筹推进投资发展、资产经营、资本运营三大工程，坚持投建营一体化与EPC总承包双轮驱动，推动公司高质量、可持续发展。公司持续打造“投建营”一体化产业链供应链布局，建设管控体系；充分挖掘投融资策划、规划设计、施工建设、设备采购、项目运营等各环节赢利点，实现工程全过程策划有据，实施有序，全面提高投资收益率。加快数据标准建设，加强数据融合，提升数据分析能力，一体化支撑工程全过程投资、建设与运营。以协同为核心，推进生态链建设，建立“工程生命共同体”，拉动政府、业主、监理、供货商、分包商、物流体系等一体化协同。

　　公司拥有完整的水电、火电、风电和太阳能发电工程的勘察设计与施工、运营核心技术体系，拥有代表国家综合竞争实力水电领域完备的技术服务体系、技术标准体系和科技创新体系。公司是水电和新能源产业的发起者、推动者，创造过全球最高大坝、最大规模地下厂房、最大光热电站、最大水光互补基地等一系列世界纪录。进入“十四五”以来，一方面，公司持续攻克百万千瓦水电机组应用、超长泄洪洞群水力安全等一系列世界级难题，首创乏资料地区水文气象关键技术和流域梯级安全防控方法。另一方面，公司继续深化发展“三地一区”抽水蓄能建设技术、海上风电场开发技术，和基于BIM的水电工程/抽蓄工程EPC管理技术，成功建造世界最大“超级充电宝”-丰宁抽蓄电站、首个强台风海域海上风电场-舟山普陀海上风场，开创了基于BIM的杨房沟水电站、清原抽水蓄能电站的EPC总承包建设先河。作为我国最早从事水利设施建设的龙头企业，公司创造了全球第一超深竖井、最大渡槽工程等众多世界纪录。近年来，深化跨流域调水工程建设技术和水环境综合治理技术水平，持续培育水务产业核心能力，形成了规模化海水淡化工程建设成套技术、和高效能反渗透海水淡化系统设计能力九游会·[j9]官方网站，成功建设世界最大海水淡化单体项目——沙特拉比格项目、全球在建最大海水淡化项目——阿布扎比塔维勒项目等一批国内外重大海水淡化项目。公司在巩固传统主业技术能力的基础上，加快推进创新发展，加强关键核心技术攻关，积极打造原创技术策源地，加快数字化转型步伐，为新业务、新业态和新商业模式拓展奠定了坚实的技术基础。

　　公司把握新一代科技与产业变革新机遇的战略关键期，以数字化、智能化和实用化为目标，聚焦市场、项目、协同三大核心，推动数据纵向贯通和业务横向集成，在管理数字化、业务数字化、产品数字化和数字产业化等领域，积累了一定的先发优势，取得了突破性进展，支撑“水、能、砂、城”领域业务形态加速升级换代。管理数字化方面，坚持体系化设计、平台化布局、专业化管理,实现核心业务数字化从分散建设逐步实现集中统一全覆盖，实现多业务各环节全面覆盖；业务数字化方面，形成贯通“规划-设计-建造-运营”的“全业务、全过程、全要素、全方位”的“数字建造”体系，全面提升工程质量和效率，支撑产业链高效协同；产品数字化方面，打造一批针对复杂场景的数字化、智能化、智慧化平台，实现多专业、多组织协同，推进业务形态加速升级换代，促进业务市场竞争力大幅提升；数字产业化方面，积极推动公司创新服务、创新产品，开拓新市场。其中，一批管水、用水、治水数字化平台，为钱塘江流域等62项工程提供了系统性支撑服务。一批“数字水电”“数字抽蓄”等平台，在白鹤滩、辽宁清原抽水蓄能等89个重大项目中实现提质、增效、降成本、控风险的目标，巩固并提升公司在全球能源行业的领跑者地位。建立绿色建造平台，应用于全球在建的最大绿色建筑骨料生产基地安徽长九等7个项目。打造了智慧城市基底平台，应用于河北雄安、深圳前海等14个智慧城市建设项目，为城市地面、地上、地下基础设施建设提供一体化、可视化的服务。

　　经过数年接续奋斗，公司数字化建设与应用水平位居央企前列。在国务院国资委数字化转型典型案例评选中，公司入选案例总数两次第一、一次第二。公司国资监管信息化建设在国资委验收中成绩位列央企第六，建筑板块第一。在第二届国资委熠星创新创意大赛中，公司取得建筑行业最好成绩。中电联2018年以来开展的电力创新大奖评选出9项信息化大奖，公司独得4项。

　　2022年，公司新签合同总额10,091.86亿元，同比增长29.34%，为全年新签合同总额计划的102.98%。其中：国内新签合同额8,168.45亿元，同比增长32.59%；国外新签合同额1,923.41亿元，同比增长17.11%。

　　截至报告期末，公司合同存量16,069.49亿元，同比增长9.72%。其中：国内合同存量12,681.44亿元，占比78.92%；国外合同存量3,388.05亿元，占比21.08%。六、公司关于公司未来发展的讨论与分析

　　世界百年未有之大变局加速演变，国际环境错综复杂。传统和非传统安全风险不断加大，外部环境日趋复杂。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济运行有望总体回升。中央经济工作会议定调2023年经济将稳中求进，落在经济结构层面将体现为结构优化。尤其是“碳达峰、碳中和”目标下能源清洁低碳转型加速，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，公司发展仍处于重要战略机遇期，但面临的机遇和挑战都有新的变化，新机遇前所未有，新挑战前所未有。

　　2022年，国家开发银行发放基础设施中长期超过1.4万亿元。全部投向网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、基础设施等五大重点领域九游会·[j9]官方网站，支持了白鹤滩水电站、川藏铁路、滇中引水工程、广东海上风电基地等一批重大项目。基建投资逆周期调节作用凸显，2023年将继续发挥托举作用。根据《全球建筑业2030》报告预测，中国建筑业在“十四五”将以4.8%左右的速度增长，2025年国内建筑行业总产值约为33万亿元，建筑业发展空间广阔。国家区域协调发展、新型城镇化建设、生态文明建设、交通强国、海洋强国、军民融合、乡村振兴等国家战略加快推进，新型基础设施、新型城镇化、国家骨干水网、综合立体交通网等重大工程项目加快实施。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。随着我国建设工程企业资质管理制度改革的深入推进，建筑业建筑企业混业经营、相互渗透、强者恒强的市场化竞争格局将进一步显现。公司将准确把握中央企业时代定位，突出主责主业，更好服务国家战略，在服务“双碳”目标、服务国家区域重大战略和区域协调发展战略、推动共建“一带一路”国际合作、助力军民融合与乡村振兴中发挥引领和支撑作用，全面履行经济、和社会责任，当好畅通国内大循环的主力军、促进国内国际双循环的排头兵。

　　为实现中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和的目标，清洁可再生能源加快发展成为必然。我国将大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，因地制宜开发利用地热能。提高特高压输电通道利用率，加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设。合理控制煤电建设规模和发展节奏，加快推动煤电向高效、清洁、低碳和智能化方向转型发展。在以新能源为主体的新型电力系统中，抽水蓄能以及新型储能的重要地位日益凸显，并进一步加大火电灵活性改造，加大新能源集中地区的电力整体外送能力，加快特高压电网建设，从而推动“三北”新能源、西南水电等大型清洁能源基地开发，破除化石能源为主的发展路径依赖，大幅增强我国能源资源的统筹配置能力，全面推动我国能源绿色转型。公司将坚持规划引领，积极抢抓集中式新能源、抽水蓄能EPC总承包高质量订单。超前研判新型电力系统构建以及电网行业改革带来的增量市场，适时布局售配电、智能电网、微网以及综合能源服务。积极研究布局新型储能、氢能等新兴业务，跟踪关注碳汇、碳交易市场。

　　以水务业务、水生态环境治理和修复、工业环保为主的水资源与环境业务作为国家生态文明建设重要抓手，发展空间将迎来持续增长。2022年，国家各部委颁布了一系列涉水重要政策，涉及污染治理、非常规水资源利用、生态保护和修复、节能降碳、生产生活绿色转型、城乡人居环境改善等多个方面，对建设人与自然和谐共生的现代化具有重大意义，为水行业发展和水技术研发等提供了重要指导。生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、国家开发银行办公室发布关于同意开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知，持续推进环境治理模式创新，探索通过生态环境治理与产业开发项目肥瘦搭配，组合开发，统筹推进，以产业盈利反哺生态环境治理。公司将重点围绕国家重大水利基础设施建设，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、长江大保护、江河湖海生态保护等国家重大战略机遇，加快发展水利工程、水环境治理与水生态修复业务。全面参与国家水网建设。把握国家绿色发展、新型城镇化建设、乡村振兴战略机遇，积极拓展水务工程、固废处理业务。

　　我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大量的政府公共资金投资将刺激基础设施建设行业发展。地方政府专项债与减税降费政策将继续发挥作用，2023年新增地方政府专项债提前批突破2万亿元，较上年提前批大幅增长50%。在项目储备和资金来源相对充裕的情况下，加上央行基建类项目资本金和专项再等结构性政策工具，基建投资有望延续较高增速。将重点支持新基建、生态环保和民生项目，需继续关注教育、医疗、棚改、旧改和传统基建。此外农村土地整理、生产加工厂房、康养、文旅设施等一、二、三产业及融合发展业态的基础设施将迎来新一轮建设。为提高城镇存量建设用地效率，矿区土地复垦及盘活利用，城市基础设施、保障性住房和租赁住房相关REITs试点也拥有较大市场空间。公司将服务国家区域重大战略和区域协调发展战略，紧抓经济带、都市圈、城市群和“两新一重”建设机遇，全面参与国家重点工程建设，强化城市业务发展导向，密切关注基础设施适度超前建设带来的市场机遇，聚焦“两新一重”、重大生态系统保护修复、国家水网、城市更新、公路铁路机场建设等，培育智慧城市、智慧交通、绿色智能建筑和城市地下空间优势业务，打造基础设施领域竞争优势和特色品牌。

　　世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，市场面临存量博弈。2023年全球经济增长率预计为2.9%，主要经济体通胀尚未得到有效控制。从产业链供应链分工看，以美西方为核心的创新体系、产业体系、经济体系试图与中国断链、脱钩。未来一段时间，中美西博弈、发展中国家主权债务风险、合规风险、境外社会安全形势、俄乌冲突等将成为国际业务经营风险的主要因素。“一带一路”走深走实和全球发展倡议带来市场拓展新机会，全球双碳行动推动绿色产业新发展，多边贸易协定拓展国际合作新空间，数字智能技术引领基建新变革。基础设施建设依旧发挥着拉动需求增长、带动产业转型升级的“乘数效应”、增强产业链供应链韧性的“中流砥柱”功能，和满足社会民生需要的“公共属性”作用。与此同时，工业、科技、能源又催生了巨大的发展机遇。大力发展清洁能源、推进绿色低碳转型已是全球能源和应对气候变化的共识和主要行动方向。新一轮科技和产业变革深入发展，新储能技术、工业互联网、人工智能、大数据处理、3D打印等数字化、信息化技术催生新产业300832）、新业态、新模式，边缘创新和跨界融合趋势凸显，助推全球建筑业工业化、数字化、智能化升级。公司将在“十四五”构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，加大对全球市场容量大、投资环境优、风险相对小的建筑市场的研究与布局，在“一带一路”沿线国家打造关键性国家基础设施，实现基础设施的全球互联互通的过程中，获得更多发展机会。

　　中国电建以“建世界一流企业，创全球卓越品牌”为愿景，以“建设清洁能源，营造绿色环境，服务智慧城市”为使命，以“立足大基建，聚焦‘水、能、砂、城、数’，集成‘投建营’，推进全球化”为战略方针，服务国家重大战略和区域协调发展战略，全力推动战略转型和高质量发展，致力建设成为引领全球绿色低碳产业发展和技术创新的世界一流企业。

　　充分研判国家宏观经济形势、行业发展趋势和公司内部资源能力，“十四五”期间，公司具体战略部署概括为：瞄准世界一流目标，统筹国内国际两大市场，集成投建营三大环节，聚焦水能砂城数五大领域，强化七大能力建设，推进八大战略行动。

　　立足国内国际双循环新发展格局，以国内市场为主体，全力服务国家区域协调发展战略，强化区域营销与地方发展需求精准对接，在服务区域经济社会发展中做大做强做优国内市场；坚持全球发展“三步走”战略，优化和适度调整国际市场布局，完善全球六大区域总部建设，推进属地化发展，形成高质量的国际市场经营格局。

　　发挥投资、建设、运营全产业链一体化优势，加快从传统建筑产业向投建营一体化发展的战略转型，形成投向精准、建设优良、运营高效、退出顺畅的投建营一体化发展格局。统筹推进投资发展与资产经营、资本运营三大工程，坚持投建营一体化与EPC总承包双轮驱动，推动公司高质量、可持续发展。

　　做优能源电力业务，充分用好传统水电和新能源领域优势，抢占抽水蓄能、光伏、风电以及地热能、生物质能、氢能、储能、综合能源市场，积极参与智慧能源、智慧电网建设，推动能源清洁低碳转型，成为推动实现“碳达峰碳中和”目标的主力军。

　　做强水资源环境业务，积极参与国家水网建设，长江、黄河等流域系统治理，智慧水利建设，海岛生态修复、海岸环境治理，深挖水领域价值链，巩固增强用水、治水的优势，着力形成供水、兴水的新优势，成为水资源环境业务的引领者。

　　做大绿色砂石业务，坚持生态优先、绿色发展，将绿色低碳发展作为企业转型升级、实现高质量发展的关键一招，充分考虑公司业绩、技术优势以及市场需求，向基础设施供应链上游的建筑材料领域发力，在重点战略区域以及重要城市群、都市圈周边区域，加大绿色砂石业务布局，打造绿色砂石产品产业链，推进绿色建材业务投建营一体化发展。

　　做精城市与基础设施业务，围绕“深耕城市、运营城市、服务城市”创新商业思维和商业模式，在城市建设与城市更新过程中，加强系统性、前瞻性布局，大力拓展城市综合开发业务，积极参与川藏铁路、国家综合立体交通网、新型基础设施建设，将城市与基础设施建设打造成重要增长极。

　　做专工程数字化业务，秉持“数字电建、智创未来”的战略愿景，聚焦“水、能、砂、城、数”战略布局，推动数字化与建造方式、经营理念、市场形态和行业管理的深度融合，实现工程交付产品的全面数字化转型，建成一批智慧水务、智慧能源、绿色建造、智慧城市平台产品，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，推动数字经济健康发展。

　　加快推进能源电力、水资源与环境、绿色砂石、城市与基础设施四大产业联动，推动“水能砂城”与数字化融合发展与商业模式创新，在城市开发和更新过程中贡献具有鲜明特点和差异化优势的电建方案。

　　全面创新能力：坚持把科技创新摆在公司改革发展全局的核心位置，以科技创新为引领，加快数字化转型和战略性新兴产业培育，协同推进管理创新、体制机制创新、商业模式创新领域的全面创新。

　　市场拓展能力：适应市场环境变化，以强烈的竞争意识和危机意识，不断巩固传统市场和业务竞争能力，不断提升战略性新兴业务市场拓展能力，通过投建营一体化、产业联动等商业模式创新，不断扩大公司传统业务和新型业务市场，确保公司可持续发展。

　　优质履约能力：适应行业发展趋势和客户要求，健全建立项目管理标准体系和信息化管理平台，加强工厂化、数字化、智能化建造等现代生产及组织能力，加强项目经理和项目骨干人才培养，全面提升优质履约能力。

　　精益管理能力：强化精益运营能力，提高质量效益水平，实现高质量发展，重点加强成本管理、产业链供应链管理能力建设。

　　资源整合能力：发挥中央企业资源整合优势，重点加强产业链一体化战略协同能力，社会资源整合能力，EPC管理能力，城市区域综合开发业务的项目策划、产业导入和商业模式设计能力。

　　资产经营能力：坚持“资产端减重、负债端减负、权益端增资”的资产经营策略，通过不断加强在资产端、负债端和权益端的能力建设，提升资产经营效率，改善资产负债表。

　　风险管控能力：坚持风险平衡策略，加强风险识别、过程防控、应急处置、国际合规等风险管控能力建设，增强在危机中育先机、于变局中开新局能力。

　　党的建设：坚持和加强党的全面领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把企业党建优势转化为发展优势，把党的领导贯彻到规划实施全过程，以高质量党建引领保障公司高质量发展。

　　科技创新：以科技创新为引领，以体制机制创新为保障，增强要素配置能力，着力技术攻关、平台建设、成果转化和人才培养，推动全产业链价值提升，持续提升公司自主创新能力和核心竞争力，为建设世界一流企业提供有力支撑。

　　深化改革：坚持和加强党对国有企业的全面领导，在更高起点、更高层次、更高目标上贯彻落实党中央国务院关于深化国企改革决策部署，抓重点、补短板、强弱项，激发干部员工活力，增强企业发展动力。

　　管理提升：坚持“全面覆盖，突出重点；统筹推进，因企施策”原则，以对标世界一流管理提升行动为抓手，以加强管理体系和管理能力建设为主线九游会·[j9]官方网站，建立健全项目管理标准体系和信息化管理平台，着力提升公司精益运营水平，实现高质量发展。

　　国际发展：坚定发展信心，紧跟国家战略，坚定不移走国际化经营道路。保持“三步走”全球发展战略定力，按照“做实国别、一国一策”的原则稳步推进国际经营属地化，提高资源配置效率、降低经营成本、提升国际市场竞争力。

　　人才强企：以服务全球发展战略的国际化人才、服务转型升级引领业务发展的高精尖人才、复合型人才为重点，切实加大人才培养和引进力度，完善职业通道和薪酬激励机制，建立让年轻干部茁壮成长、让优秀企业家和人才脱颖而出的制度环境，筑牢企业发展的人才高地。

　　廉洁从业：坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展作为党风廉政建设和反工作的主题主线，围绕公司改革发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，统筹推进“四责协同”，强化监督，一体推进“三不”，坚定不移纠治“四风”，深化纪检监察体制改革，突出巡视巡察上下联动，凸显全面从严治党引领保障作用，为推动企业和员工持续健康发展提供有力保障。

　　数字化转型：充分利用“云大物移智”等新技术，不断提升企业的精益化生产、数字化建造、现代化管理和智能化决策能力，推进产业数字化和管理数字化，构建面向数字时代的新电建。

　　公司2023年投资计划安排总额为1,430.28亿元，其中：安排续建项目投资891.19亿元，安排新建项目投资539.09亿元。2023年投资计划总额中，能源电力板块投资计划为596.59亿元，其中新能源项目投资计划为474.83亿元。

　　公司2023年新签合同计划11,100亿元，其中国内业务新签合同计划9,100亿元，占比82%；国际业务新签合同计划2,000亿元，占比18%。为确保实现2023年度发展目标，公司在子企业负责人经营业绩考核体系基础上，研究编制了《中国电力建设股份有限公司子企业年度新签合同指标考核细则》，以此科学评价子企业年度经营业绩，同时与任期经营业绩考核体系、市场营销奖励办法相协同，鼓励子企业多承接创造价值高的业务、多签转化效率高的合同。

　　一是受市场竞争环境、商业模式和行业特点等因素影响，公司应收账款、未完施工和存货规模较大，被占用资金较多，降低公司的现金流动性。二是受商业模式、合同地位等因素影响，部分合同在承接前或过程中，需要提供各类业主监管共管资金、外汇资金和保证金，导致受限资金挤占了公司较多的资金，使公司的资金压力进一步加大。三是公司的主业是建筑施工，在季节性生产影响下，较易面临生产高峰期时对资金需求明显增加情形，需要公司提前统筹谋划，精准安排。

　　针对现金流风险，公司将继续实施“两金”压降双目标机制，大力推广“两金”压降包保制，力争颗粒归仓；继续全面深化预算管理，以财务承受能力作为业务预算和投资预算的边界和红线，建立关键指标、风险红线、预算执行硬约束机制，严格做到无预算不投资、无预算不融资、无预算不开支、有预算不超支，确保现金流稳定；继续加强资金业务全流程管控，借助司库系统，自动对比非受限货币资金和刚兑金额，及时发现和提示流动性风险，确保资金链安全；继续完善资金结算体系，加强子企业资金池建立和应用力度，进一步提升公司资金集中化管理水平，提高资金使用效率，强化资金风险防范。

　　一是公司海外业务遍布全球多个国家和地区，其、经济、市场、人文、法律、风俗等各不相同，导致国际化经营形势复杂多变。特别是个别项目所在国斗争尖锐、社会动荡，导致国际化经营风险进一步加大。二是中美西博弈走向，个别国家或业主对中资项目的无理打压，将进一步加大公司国际化经营风险。三是汇率波动一方面使受限资金被动盈亏，另一方面可能导致外币资产面临损失。

　　针对国际化经营风险，公司将继续坚持推进国际业务高质量优先发展，优化调整国际业务主体职责定位，完善体制机制，形成国际经营合力；继续加快属地化发展步伐，通过“一国一策”做深做实属地化市场，做优做大重点国别属地化公司，推动属地化方案落地，打造国际合作和竞争优势；继续坚持高端切入、规划先行，高质量深挖“一带一路”政策红利、市场红利，不断深耕传统市场、积极拓展新兴市场；继续坚持事前算赢算准，加强投议标评审，严格做到“危地不往，乱地不去”，杜绝业绩冲动，做到“三个不签”；继续突出降本增效强化事中干赢，加强国际项目管理，提高国际项目合同履约和成本管控能力，健全完善项目精益化管理体系，降控全要素管理成本，不断提升国际项目创效能力。

　　一是世界正面临地缘、通胀、债务、能源及气候变化等多重挑战，加之俄乌冲突影响，供应链中断时间延长，美欧通胀仍处高位，全球经济增速下行并步入中低速增长轨道。据IMF预测，2023年全球经济增长比例将放缓至2.9%，发达经济体的总体增速下降至1.2%。公司作为完全市场竞争主体，全球市场变化将对公司的生产经营存在较大影响。二是国内经济外部环境复杂多变，发展面临的困难挑战依然较多，仍然面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力，这些困难和压力不可避免地对公司的经营发展产生重要影响。三是国内中小金融机构、股债汇等金融风险积聚，地方财政收支矛盾、城投债务等财政风险上升，将对公司的业务拓展产生一定影响。

　　针对宏观经济风险，公司将继续加强国内外经济趋势研究分析，及时识别市场变化带来的机遇和挑战，提前做好防范和应对；继续紧跟国家战略，主动对接市场需求，充分发挥公司特长，不断拓展战略融合，努力促进企业发展战略和国家战略相辅相成，推动公司高质量发展；继续深入研判市场，做好重点区域、重点项目筛选，抢抓水利、能源、基础设施、城市综合开发业务领域的重大项目；继续坚持“水、能、砂、城、数”的战略导向，大力发展能源电力业务，创新发展水资源与环境业务，巩固发展城市与基础设施建设业务，加快培育发展新动能。

　　一是近年来公司投资业务发展迅速，与之匹配的银行固定资产规模不断累加，客观上加大了带息负债规模。二是受市场环境、商业模式、合同地位等多重因素影响，公司各类受限资金规模较大，影响了公司的偿债能力。三是受地方政府财政困难、基础设施类项目效益不佳等因素影响，公司部分PPP项目回款存在不足和不及时情况，一定程度上加大了公司的债务风险。

　　针对债务风险，公司将继续深化全面预算管理，严守业务预算和投资预算红线，严控带息负债规模；继续深入推进亏损企业治理，加快清理各种侵蚀经济效益的“跑、冒、滴、漏”，全面提升企业创效创现能力；继续加大资产经营力度，聚焦投运类项目资产，紧盯参股股权类资产，扩大逾期债权经营范围，推进剥离资产处置，努力盘活资产；继续加强资金金融业务管控，着力做好带息负债置换，统筹安排各类债务兑付，严防债务风险；继续加大“两金”清收力度，大力推广“两金”压降包保制，将非正常类“两金”压降、逾期应收款清收作为降“两金”重点，加快资金回笼。

　　一是受国内外经济下行及地方财政趋紧影响，部分投资项目按计划进度实施和回购存在困难，加大投资项目风险。二是中央适度收紧的货币政策，可能对部分PPP项目融资落地带来影响，加大企业投资风险。三是由于投资项目普遍周期较长，易受外界经济形势、货币政策、财政政策、大宗商品价格等因素影响，从而可能导致投资项目投资增多、成本增加、收益减少、回收期变长，影响企业实现预期投资目标。

　　针对投资风险，公司将继续按照“优增量、强质量、活存量”的投资管理原则，科学合理安排年度投资计划，更加聚焦“水、能、砂”核心业务，聚力长期投资收益的价值投资本源，助推公司高质量发展；继续优化投资项目商业模式，杜绝参与不符合投资管控要求的项目，鼓励创新商业模式参与基础设施投资，充分发挥投资的市场拉动效应；继续加强投资项目后评价，及时发现投资项目投资、建设及运营过程中的问题和不足，全面提升投资项目管理能力和水平。