九游会·[j9]官方网站浅探基层林业工作的五大困惑

　　九游会·[j9]官方网站浅探基层林业工作的五大困惑无庸置疑，近年来生态建设提升到前所未有的高度，但在实际操作中，基层林业部门仍困难和困惑重重。在此，浅探和商榷基层林业工作的五大困惑。

　　一是森林火灾扑救补助无文件依据。当前森林防火任务繁重，要求很严，双岗双带和林业部门应急队伍必不可少，然而出台双岗双带和打火补助发放却从上到下均未出台正式文件。发放补助承担一定风险，不发放则面临工作难题，特别是春节或清明节等国家法定假日，一旦火险等级高则行政命令取消休假，却无法享受法定补助，基层左右为难。建议上级主管部门加强衔接，争取出台正式文件，让双岗双带和打火补助与安全生产、信访维稳津补贴一样名正言顺。

　　二是生物防火隔离带建设补助过低。事实证明，生物防火隔离带在阻隔火灾上效果较好，一条隔离带甚至相当于一支队伍。然而当前林业各类项目相对较多，以新造林补助而论，有造林补贴、长防林、油茶产业建设等项目，而生物防火隔离带只从植被恢复费中解决部分资金九游会·[j9]官方网站，渠道单一，补助标准低。以衡山为例，往年防火隔离带补助0.5万元/公里，导致隔离带建设标准不高。为真正发挥隔离带功能，建议集中项目资金投入生物防火隔离带建设，并调剂各类项目资金提高其补助标准。防火隔离带宽度考虑提高到15-20米，要求密植木荷等树种，补助提高至1.5-2万元/公里。

　　三是林业新业态宣传和管理难度大。林业碳汇、森林康养、林下经济和互联网背景下的林权交易，是当前林业发展4大新业态，也是林业发展的新方向。林下经济和林权交易基层基本都懂，但林业碳汇和森林康养还是概念性名词。可以预见，林业新业态从无到有，从弱到强，从无序到规范，或许是一两年时间。作为县级林业部门，迫切需要上级在宣讲新业态理念时，尽快加强顶层设计，明确新业态实施思路，制定可操作的行动方案九游会·[j9]官方网站，知道面对林业碳汇和森林康养时该“说什么”、“干什么”、“争什么”，只有主动介入、全面布局，才能抢抓新一轮发展至高点和主动权。

　　四是产权管理和不动产登记的职责未厘清。2016年以来，在上级的强势推动下，全省均在9月份左右宣布不动产登记中心已成立，并整合林业部门的林权登记职责。以衡山为例，虽然只将林权登记（包括初始登记、变更登记、抵押登记、注销登记）职责并入不动产登记中心，征占用林地管理、林权流转管理、林权交易管理、森林资产评估，林地承包经营、林权纠纷调处等职能保留在林业局。在实际操作上，林业局已无法行使林权登记，而不动产登记中心尚未交接资料，同样无法办理，形成空档期。建议理顺林业和国土在林权管理上的职责，并依据相关法律和政策争取正当权利。建议在移交林权资料时，将林权纠纷调处职责一并移交。

　　五是育林基金中央转移支付无着落。2010年，育林基金从原来销售价的20%降至10%时九游会·[j9]官方网站，中央相应安排转移支付。2016年起育林基金全面取消，林业部门非税收入相应减少，中央却未安排取育林基金转移支付，而大多数县级林业部门在财政预算上直接与收费挂钩，导致基层林业部门出现运转困难