九游会·[j9]官方网站三亚市国有资产监督管理委员会

　　九游会·[j9]官方网站三亚市国有资产监督管理委员会以深化改革、增强国有企业可持续发展能力为核心，统筹推进疫情防控和经济发展，持续完善国资监管机制，奋力攻坚国企改革重点难点，高质量完成国企改革三年行动任务，国资系统制度设计基本完成，重点改革取得新突破，国企社会影响力和经济地位明显提升，国资国企发展新格局稳步形成。

　　今年8家市属国有企业营业收入持续保持较高增长，但受疫情冲击等因素影响，成本费用增长较快，效益指标大幅下降。

　　8家市属国有企业资产总额1071.61亿元，同比下降2.70%。负债总额696.62亿元，同比下降6.41%；所有者权益总额374.99亿元，同比增长5.03%；资产负债率65.01%，较上年同期下降2.58个百分点。实现营业总收入累计28.49亿元，同比增长39.13%；成本费用总额累计34.24亿元，同比增长40.16%；利润总额累计亏损1.22亿元，同比下降200.30%;净利润累计亏损1.55亿元，同比下降370.76%。上缴税费1.90亿元，同比下降40.83%；上缴国资收益2943.63万元。

　　8家市属国有企业资产总额预算完成率100.29%，负债总额预算完成率98.27%，所有者权益预算完成率104.27%，营业收入预算完成率109.90%，成本费用预算完成率118.93%，利润总额预算完成率-77.47%，净利润预算完成率-98.21%。

　　1、党的领导和公司治理有机融合。制定了《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，指导市属企业完善“三重一大”议事决策事项清单、国有企业党委前置讨论研究事项清单等11项制度清单，公司治理机制、领导体制、议事决策制度进一步完善，党委把方向、管大局、促落实作用得到有效落实。指导36家国有企业把党建工作写进公司章程，把党组织融合嵌入公司法人治理结构中，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。9家市属企业均成立了党委和纪检监察机构，按照“双向进入”“交叉任职”要求配备领导班子，实现、董事长“一肩挑”。

　　2、加强董事会建设。市属国有企业董事会应建尽建、配齐建强,议事规则健全、决策程序规范，董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等职权，落实董事会向股东报告的工作机制。印发了《三亚市市属国有企业专职外部董事选聘和管理办法（试行）》，制定外部董事选聘、管理、评价等制度，建设高素质专业化的外部董事队伍。

　　3、保障经理层依法行权履职。一是市属国企全面建立董事会向经理层授权制度,落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，董事会做好履职监督工作。对违反规定，造成国有资产损失或其他严重不良后果的经理层进行追责。二是制定《市属企业经营业绩考核管理办法》。强化市属企业负责人任期经营业绩考核工作，设定考核指标和具体值，进一步明确经理层的责任义务、规范聘任管理退出机制、业绩考核、薪酬兑现等内容，形成完备的制度体系。

　　1、推进重点项目建设。指导国有企业投资持续向重要行业和关键领域靠拢，聚焦主责主业实施“四个一批”产业发展工程，今年8家市属企业推进投资项目121项，其中新建52项，续建69项。实施一批重点基础设施建设工程：城投集团加快推进三亚装配式建筑生产基地项目建设，交投集团积极推进西环高铁旅游化公交化改造工程项目建设，环投集团推进三亚市农垦居供水工程、农村饮水巩固提升工程、三亚生态产业园五网基础设施等项目；实施一批重大公共服务保障工程：城投集团持续推进天涯区西瓜、芒果片区棚户区改造（二期）项目j9九游会、海棠区创业人才保障项目，环投集团推动危险废物收集和预处理转运中心、再生资源分拣与集散中心、排水管网提质增效等项目建设，旅文集团全力推进三亚国际体育产业园体育场、亚沙村项目的建设和运营；实施一批特色核心产业发展工程：农投集团投资建设休闲渔业试点项目、深水网箱养殖项目等；实施一批新兴产业发展工程：科投集团推进三亚大数据产业基地、广东爱海南旅游年卡项目，交投集团稳步推进梅村产业园等项目。

　　2、实行市场化投融资机制。持续放大国有资本效应,撬动社会资本,促进项目建设。在投资方面稳中求进，全年8家市属国有企业实际完成投资额52.68亿元，完成率126.05%，其中新增项目投资10.63亿元，占比20.18%，续建项目投资42.05亿元，占比79.82%。在融资方面亮点纷呈，8家市属国有企业多渠道拓展融资渠道，共对外融资19.02亿元。旅文集团成功发行海南首单市属国企中期票据，公募资金8 亿元，继去年私募成功后，再次公募成功。环投集团获得授信支持110亿元，成功发行海南首单供水收费收益权绿色资产支持专项计划（ABS），也是海南省首单在交易所挂牌绿色标志的资产支持证券。

　　3、持续优化国企营商环境。积极开展“千名干部进千企”助企专项服务，收集汇总各类问题179个，已协调解决18个。其中国资国企组助企干部以实际行动践行国企担当的两项亮点案例分别被海南日报和三亚日报采访报道；推进中央驻三亚企业“党组织直通车”制度，协商落实有关政策，帮助解决实际问题，持续优化营商环境。

　　4、有效化解历史遗留问题。指导发控集团将三亚市融资担保投资有限公司的出资人变更为市财政部门，发控集团继续对担保公司实行托管，历史遗留代偿等问题将不再影响三发控开展融资和授信评级。指导旅投集团研究亚龙湾热带森林公园有限公司与国有企业的合作模式，梳理出以土地作价入股分红的可行路径框架。推动同心家园九期”二期、三期2个安居工程项目审计整改，协调相关部门行政罚款240余万元，正在办理三期项目行政处罚540余万减免申请。目前，二期项目已开始办理施工许可证件，三期项目预计年底前完成项目验收备案。

　　1、市场化用工和薪酬分配机制逐步健全。围绕激发活力、提高效率,着力深化企业劳动、人事、分配三项制度改革。制定了《三亚市市属国有企业中层管理人员选拔任用工作指导意见》《三亚市市属国有企业推行职业经理人制度实施意见》《市属企业经理层任期制和契约化管理操作指引》3项管理制度，建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，实行全员绩效考核,一岗一薪,易岗易薪,指导市属企业和下属子公司完成任期制和契约化管理工作。如交投集团实施“揭榜挂帅”，对飞马公司总经理实行契约化管理，对捷行公司总经理实行择优竞聘，为成员企业择优选“班长”；农投集团将绩效奖励与工作实绩、部门贡献等挂钩，体现竞争性和差异化，落实干部职工“能上能下”的流动机制。

　　2、加大人才引进和培养力度。坚持党管干部、党管人才的原则，持续推进国资国企人才队伍建设，精心培养、合理使用敢闯敢试、担当作为、工作业绩突出的干部，持续加强人才引进和培养力度，今年市属9家企业共招聘大专以上的各类人才489人，其中研究生以上学历35人。目前市属企业共有高层次人才177人，其中C类人才1人，D类人才5人。如发控集团海清所吸引了国内交易所知名领军人物冯博及其团队入职、海碳中心吸引了崔宇等8名北上广碳汇领域和资本市场领域高端人才入职、国交中心吸引了国际金融专家杨冀川博士及其团队入职，形成用人才带观念、创项目、引资源的良好局面。

　　3、鼓励企业跨区域发展。指导市属企业积极融入自贸港建设,紧抓历史机遇,探索与大企业的合作模式,推动市属企业增品种、提品质、创品牌,培育一批含金量高、知名度高的“三亚品牌”。如科投集团培育科创孵化器品牌、三亚市互联网信息产业园两个孵化器品牌，打造中小企业公共服务平台、科技成果转化与展示平台两个服务平台，共引进企业336家j9九游会，实现产值24.8亿元，实现税收5304.19万元；发控集团主动创设项目吸引中国石油、大唐集团等央企及行业龙头企业参股合作，交投集团以四大主业抓手项目吸引了京东等大企业参与合作，环投集团与大唐海南能源开发有限公司建设60MW平价上网光伏发电项目，城投集团与海垦建工集团合作推进我市首个装配式生产基地项目等。

　　（四）完善市场化运营机制，混合所有制改革稳妥有序。通过增资扩股、改制上市、并购投资、合资新设、产权流转等多种方式，积极稳妥、分层分类推进混合所有制改革，混改机制转换逐渐深入，制度体系日益完善。

　　1、强化混改规划引领。坚持“三因三宜三不”原则,积极稳妥推进混合所有制改革,出台《推进市属国有企业混合所有制改革的总体规划》，对国有企业混合所有制改革进行整体规划，指导市属国有企业完成对所属企业混合所有制改革的研究评估,按“一企一策”制定子公司混合所有制改革方案,成熟一个,推进一个,分类、分阶段、分层次推进混合所有制改革,重点推进商业一类子企业混合所有制改革,稳妥推进商业二类子企业混合所有制改革。

　　2、制定混改操作规范。制定《市属企业混合所有制改革操作指引》,对符合条件的二级企业混改工作，制订混改方案，开展审计评估，引入战略和财务投资人，通过混改优化公司治理、激发企业活力。目前城投集团下属城规院公司混合所有制改革工作正在有序推进中，已于2022年11月8日在海南产交所正式挂牌；三亚天涯行城市通卡科技有限公司、海南兴亚安保有限公司等企业正在制订混合所有制改革方案。

　　3、国企参股成效初显。以多元化、混合化、证券化的形式，推动国企监管从“管资产”向“管资本”转型，并把国企参股管理的有效性纳入监管体系，加强市属企业的投资项目监督和产权管理。国资公司与海垦集团、海南地质公司参股组建三亚众辉公司（占股30%，已累计完成注资近1亿元）进行崖州区抱古矿区开发，与中能建绿色环保建材公司、葛洲坝三公司参股开发大园绿色环保建材产业园项目（计划持股25%），参股农投集团海洋牧场的建设等。

　　4、配合推进产权、股权交易场所设立。积极协调省国资委推进产权、股权交易场所设立工作，组建成立了三亚国际交易集团有限公司，正积极推进国际商品交易中心、金融资产交易中心、国际文化艺术品交易中心的设立工作。

　　1、规划引领科学规范。一是印发实施国资国企“十四五”规划，明确发展思路和目标、发展路径、具体项目及落实保障措施，巩固发展格局，更好发挥国有经济服务战略、服务城市、服务民生、服务产业的作用。二是国有企业改革三年行动高质量收官。制定实施《三亚市国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，方案聚焦国有经济布局优化调整和结构调整、完善中国特色现代企业制度、国资监管体制机制改革和企业党建等方面，积极鼓励改革创新，致力于打造一批核心竞争力强、价值创造优的大企业、大集团。全部完成落实任务48项，方案任务完成率为100%，方案工作任务全部完成，国企改革三年行动高质量收官。

　　2、产权管理基础强化j9九游会。严格落实产权登记管理，实现产权登记全覆盖。目前，产权登记的各级国有企业共200家，分布于“两家资本运营公司+六家国有资本投资公司”的金融、城市基础建设、文化旅游、交通运输、热带农林渔业、公用事业、科技服务等领域，具体如下：一级企业10家，二级企业98家，企业87家，四级企业5家。今年新注册成立人力资源集团和凤凰健康集团公司2家二级公司。

　　3、国资监管制度持续健全。2022年印发实施制度10项（含1项征求意见稿），修订制度2项，印发了《三亚市市属国有企业投资监督管理办法》《三亚市市属国有企业工程建设招标活动监督管理办法》《三亚市市属国有企业专职外部董事选聘和管理办法》（试行）》等监管制度，进一步加强市属企业的内部监督和风险控制，规范资本运作，维护资本安全，通过制度改革为企业发展破除体制机制障碍。

　　4、强力推动全市经营性资产集中统一监管。将符合划转条件的企业根据市政府明确的划转原则及实施路径，分批制定划转方案，完成了三亚污水管网公司、三亚市电影文化公司、慧创、慧科两家企业等共11家公司及项目的划转移交工作，按程序推进三亚市苗圃场、国有粮食企业的划转移交工作，并推进解决市政府驻海口办事处和海口招待所遗留、“爱心大世界”项目外方股权转让，三亚渡假村土地出资等8处资产处置问题，授权市国资公司对127家市属国有关停企业加快推进关停企业资产的整合处置工作，不断推动经营性资产集中统一监管，有效盘活闲置国有资产，更好发挥国有资产效益。

　　5、项目投资、审计监督力度逐步强化。市国资委成立监管工作专班，根据监管权责清单，构建度全过程监管体系，对市属企业进行专项审计及监督检查。根据《三亚市市属国有企业投资监督管理办法》，对市属企业开展投资项目检查，督促企业开展企业经营管理行为合规建设。制定了《市属八大集团财务健康检查项目服务实施方案》，对8家市属企业的财务健康进行评审检查。按照市政府要求，聘请第三方机构对农投集团的财务风险进行专项审计。督促各市属企业加强自身风险管控，建立健全风险防范工作机制，推动企业健康持续发展。

　　6、强化预算管理及业绩考核。一是做好企业财务快报上报工作，定期统计分析企业财务状况，实时掌握各市属企业财务运营情况。二是全面开展预算审核。通过强化预算管理，对国有资本收益进行合理分配使用，提高国有资本配置效率和国有企业经营绩效。三是强化财务决算审计质量评价工作。组建专家组对八家集团公司2021年度企业财务决算审计质量进行评审，对发现的5个问题建立台账进行整改销号。四是强化经营业绩考核管理。与企业签订《市属国有企业2022年经营业绩责任书》及确定市属国有企业负责人2022年任期经营业绩考核目标值，以业绩考核规范促进企业经营管理。

　　7、财务中心和集中采购管控持续加强。推进市属企业“瘦身健体”，统一建立集团财务中心，进行集团集中采购，降低运营成本。城投、旅投、科投已完成财务中心工作，环投、三发控同步开展“财务中心”建设，国资公司完成资金管理系统（二期）验收，农投“资金池”系统稳定运行正常，交投已拟定财务共享中心推行方案并实施集中采购，城投、环投集团已建立集中采购模式，发控集团已制定采购管理办法，旅投已推出集中采购管理制度，科投严格按照操作流程执行招标工作。

　　1.职工安置房建设见到实效。以“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，从企业职工最关心的难题切入，推动职工安置项目建设。破完税难题，推动原市委招待所52户职工安置房办理分户房屋权证；破建筑施工图纸审章难题，推动市机械电子工业总公司职工安置房（一期）项目竣工验收和119户职工分房；破项目土地证手续办理难题，推动“同心家园”九期（三期）项目318户分房。

　　2、开展安全隐患排查整治。开展国资系统“三防”、《“119”消防宣传月》等专项活动，完成了6家国有关停企业6处危房中5处的风险隐患消除工作，完成率83%，正推进整治五矿公司D级危房1处，针对11栋C级危房建筑物采取维护加固工程措施，预计2023年6月完成整治。

　　3、减租清账惠民。印发《三亚市市属国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》，积极支持帮助小微企业和个体工商户降成本、度难关，累计减免国有房屋租金共5135.55万元，共减免1843户，控股企业和参股企业累计减租2000多万元。清理拖欠中小企业账款10笔，金额共计168.05万元。

　　4、切实扛起疫情防控责任担当。面对“0331”和“0801”两次疫情考验，市国资委广泛动员，共组织5000多名国企志愿服务主力军参加全市抗疫活动。疫情期间城投集团、环投集团应急建成5个方舱医院、5个核酸检测室、87个集中隔离点、提供隔离床位27497张，农投集团配送爱心包67837份，交投集团转运5.04万趟次、转运人员49.93万人次，旅投集出志愿者18,134人次，保障2000余名大学生返校。市属国有企业在疫情防控、交通运输、民生保障、稳产运营、重点项目建设以及旅游服务等方面，多措并举做好防疫防控工作，彰显国资国企的企业责任和社会担当，为胜利抗击疫情做出了重大贡献。

　　5、实干促进乡村振兴。一是统一全市农村产权交易服务。农投集团推进农村产权业务入市流转，已完成海棠区、吉阳区、育才生态区区级服务平台建设并投入使用，累计完成9宗交易业务，涉及流转土地面积约为730亩，累计成交额1614万元。二是农旅融合提振乡村产业发展。旅投集团与农投集团以美丽乡村建设为抓手，打造“一村一品”特色产业，完成博后、水蛟等12个美丽乡村示范村的概念性策划和产业规划，下一步将以水蛟村为试点先行推进项目开展。三是助力万宁集体经济“空壳村”经济发展。协作帮扶万宁市和乐镇建立“六连红”跑海鸭蛋品牌，为和乐镇增收17万元。四是选派16名驻村干部开展乡村振兴工作，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。

　　1、推进党建工作与生产经营深度融合。一是加强思想教育。通过党员领学等形式，推动党史学习教育常态化、长效化，截至10月底，共开展党委理论学习中心组学习8次，学习党的二十大精神，省、市第八次党代会精神和习总考察海南的重要讲线次，营造出浓厚的学习氛围，进一步增强党员干部的光荣感、责任感和使命感。二是落实党建工作责任。制定《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，指导企业完善“三重一大”议事决策事项清单、国有企业党委前置讨论研究事项清单等11项制度清单。落实党建工作任务86项，举办国资系统党组织各类培训班12次，不断提高公司治理中的党建工作质量。三是认真开展“能力提升建设年”和深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动。制定了国资系统“1+3”活动方案，开展实战化大培训、专业化大练兵、特色化武。四是积极推进党建工作创新项目。涌现出一批成效显著、特色明显、功能突出的党建品牌：传媒集团成立“支部建在采编一线”“采访先锋岗”“主播先锋岗”，三亚发控成立“自贸先锋党员工作室”，国资公司推出“党建+服务”“党建+发展”党建品牌，城投集团推进“项目建到哪里，党旗插到哪里”“银企共建”新模式，旅文集团创建党建+全域旅游发展新标杆，交投集团打造“交投蜂巢党旗红”党建品牌，农投集团创建“四创四融”党建品牌，环投集团打造“争当环境先锋,争创一流业绩”党建品牌，科投集团推行“三亮四比三评”活动，以党建工作引领企业高质量发展。六是抓好抓实3个软弱涣散党支部的整顿帮扶工作。

　　2、协助做好中央驻三亚企业党建工作。一是认真履行属地管理职责。把中央驻三亚企业党建工作纳入总体安排，同步部署、同步落实。二是深入开展党建联建共建。以党建助推共建各方凝聚思想共识、深化战略合作、促进共同发展，推动中铁建和城投集团建立企业孵化基地，签订《结对共建协议》，确保九小分校顺利交付开学。三是构建党建工作“同城化”机制，解决驻三亚央企党组织反映和需要协调解决的问题。召集63家中央驻三亚企业72名负责人召开党建论坛交流会，交流党建工作经验。四是积极推进“党组织直通车”制度。印发《三亚市国有资产监督管理委员会委员会关于建立党组织直通车制度的通知》，与驻三亚央企建立直接约见和常态化反映机制，协商落实有关政策，帮助解决实际问题。五是协助中央驻三亚企业做好日常党建工作服务。市国资委党委将中央驻三亚企业的党内统计工作纳入国资系统，确保工作质量。

　　3、抓实党风廉政建设。一是抓好企业廉政建设。今年签订党风廉政目标责任书698份，严格履行“一岗双责”、责任追究办法、约谈、提醒、考核制度。二是不断完善监管防控制度。制定《三亚市市属国有企业中层管理人员选拔任用工作指导意见》《三亚市市属企业内部审计管理暂行办法》等监管文件，强化权力规范运行。三是开展廉政风险点防控工作。结合“制度执行年”、“查破促”实际活动，建立廉政风险点台账，实行整改台账销号制度，开展各类廉政教育谈线多人次，组织1666名监察对象参观市反腐倡廉警示教育基地，2人受到市纪委监委党纪政纪处分，不断强化党风廉政教育，筑牢防腐拒变的思想防线。三、存在问题

　　现代企业制度还需要进一步完善。存在决策层和经营层职责模糊不清，党委(党组)会决策、董事会履行程序，独立董事考核机制不健全，监事会作用没有很好发挥等问题。（二）

　　国有经济布局和结构仍需进一步优化。国有经济产业布局虽然完成战略性重组和专业化整合，国有资本向重要行业和关键领域集中，但产业布局和结构还需要进一步优化。（三）

　　国企三项制度改革还需进一步深入。行政化管理、“干部”观念、“大锅饭”思想仍然根深蒂固，社会化用工、业绩考核、兑现薪酬、问责惩罚等方面刚性不足，对岗位管理、能力管理、绩效管理等改革重视不够，结合实际创新性的举措不多。（四）

　　资金管理和资产运营能力有待提高。部分国有企业资产规模较小，融资规模、渠道受限，重大项目投资及项目建设资金缺口较大，缺乏稳定有效经营性项目，未形成长期、稳定、可靠的收入来源。（五）疫情冲击对旅游等行业负面影响过大。

　　疫情造成旅业盈利能力大幅下降，不利于旅游项目建设和旅游产品提质升级及成本管控等工作，经营业绩持续下滑。四、2023年工作谋划

　　总的思路是：坚决贯彻党的二十大报告、省市第八次党代会的决策部署，统筹抓好疫情防控和经济发展，完善在公司治理中加强党的领导，全力抓好重点工作任务，加强创新谋划，完善国资监管机制，持续深化市场化改革，提升企业现代化治理管理水平，增强国企可持续发展能力，做强做优做大国资国企。（一）

　　加强党建，把党的领导贯彻到国企改革全过程。一是抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻落实。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务，多形式、全覆盖开展党的二十大精神培训工作。二是打造具有自贸港特色的国企党建品牌。探索产业链、供应链、创新链党建，推动产学研、上下游、大中小企业党建联建共建。三是推动党的建设与生产经营深度融合。完善在公司治理中加强党的领导等各项制度。四是抓好人才队伍和作风建设。建设一支适应管资本要求、具备管资本能力、忠诚干净担当的高素质专业化国有企业干部队伍。五是加强制度建设。建立健全国有企业内部权利运营和监督机制，营造国资系统风清气正的高地。（二）

　　加强监管，健全以管资本为主的国有资产监管体制。一是优化完善国资监管体系。实现管资本和管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合。二是创新国资监管履职方式。全面落实财务健康大检查，加强产权登记、资产流转、资产评估、资产统计等基础工作，建立企业风控、合规、内审监督体系，制定《市属企业责任追究制度》。三是升级合规管理。强化企业风险管控，进一步督促企业开展企业经营管理行为合规建设，开展投资项目检查。四是健全协同高效的监督机制。构建出资人监督、纪检监督、巡视监督、审计监督等各类监督的内部协同监督体系，建立责任追究工作体系和工作机制。五是推动国资监管信息化，搭建国资监管信息化平台。（三）加快改革，不断激发企业发展活力动力。

　　一是深化混合所有制改革。持续有序推动全市经营性资产集中统一监管和全市部分行政性闲置资产监管工作，推进市发改委下属国有粮食企业整体移交划转至农投集团；推进市规划设计院、三亚天涯行城市通卡科技有限公司等竞争性企业引入社会资本参与混改等。二是规范董事会管理。落实董事会工作报告、董事年度履职报告、企业财务和运营状况报告、重大事项专项报告制度。三是加快培育国有上市公司。指导旅投集团、环投集团培育国有上市公司，探索以天涯海角旅行社作为混改切入点，推动天涯海角旅行社公司上市；探索通过整合水务业务板块，以合并新设三亚环投供水公司上市。四是健全市场化经营机制，推动职业经理人改革，国有企业人才队伍建设。五是推动国企统一建立“财务中心”及“集中采购”管控模式，降低企业运营成本，实现企业“瘦身健体”。六是优化布局，提高国资配置效率，持续实施战略性重组与专业化整合，支持企业转型升级发展。（四）强抓项目，为发展筑基赋能。

　　一是加强项目储备。以项目为基点，统筹撬动各方资源，引导市属国有企业加强与央企、省内外国有企业、民营企业的合作，构建高效开放的协同发展体系。二是推进重点项目投资建设。支持城投集团、科投集团、国资公司在基础设施、社会民生等领域谋划一批高质量的合作项目，抓好城市基础服务设施建设，加快推进生态产业、新能源产业园项目；支持发控集团抓好“一所三中心”“一体三基金”标杆项目；推动旅文集团加快产业布局，提升企业经营效益；交投集团推动物流监管中心项目、崖州湾科技城公交枢纽站（场站）项目等工程项目；农投集团打造菜篮子联动流通保障体系、休闲渔业、现代农业项目；科投集团推进三亚大数据产业基地、三亚市科技馆等项目建设。三是加强国有企业投融资能力建设，完善投资、融资管理机制，拓宽市属企业融资渠道，持续开展债务管理，提升资信评级。（五）

　　融合推进，提升国企核心竞争力。一是聚焦提升核心竞争力，推进企业内部资源深度整合融合。实现集团公司与国有资本投资、运营公司协同联动，聚焦主业、做强实业，实施行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高的专业化整合，进一步提升企业核心竞争力。二是通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，打破企业边界，将资源向优势企业和主业企业集中，进一步优化我市国有经济产业布局和结构，从而进一步提高产业集中度和企业核心竞争力，实现高质量发展。（六）完善制度

　　，深化国企三项制度改革。持续激发国企活力、提高国企效率，提升国企劳动生产率。一是深化用工制度改革。完善相关管理制度，确保员工的任用和辞退要有章可循。二是深化人事制度改革。完善“双向进入、交叉任职”的体制，强化综合考评。三是深化收入分配制度改革。收入分配制度建立与行业基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的市场化、动态化的工资决定机制。（七）保障民生，扛起国资国企社会责任。

　　一是加快解决123家关停企业的合并重组、资产划转及清理注销等工作，开展土地整合、置换工作，加强不良资产“关停并转”，盘活资源。二是稳妥推进国资系统自建房、危房安全隐患排查整治及职工住房保障工作。三是指导市属国企持续推进农村污水治理和黑臭水体治理，继续围绕“十抓十好”要求做好乡村振兴工作。四是持续提升项目策划和建设管理能力，紧抓“六水共治”、赤田水库流域综合治理等重点工作。五是系统打造三亚市内菜篮子联动流通保障体系，切实建好“菜园子”，丰富市民“菜篮子”。2023年，市国资委将进一步解放思想、大胆创新，持续全面深化国资国企改革，以

　　坚定不移做强做优做大国资国企，在打造“六个三亚”“六个标杆”中扛起国资国企的责任担当，做出更大贡献。